平臺經濟聚力共生共贏
來源： 經濟日報
2026-07-14 16:14:00
近日，工業(yè)和信息化部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家數據局聯合印發(fā)《促進平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在推動平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展，形成開放共享、互利共贏的良好生態(tài)。
專家表示，《行動方案》立足平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展新階段，系統(tǒng)布局大中小企業(yè)創(chuàng)新協同、生態(tài)協同、開放協同，將充分激發(fā)平臺經濟發(fā)展創(chuàng)造力、競爭力，有力促進數字經濟和實體經濟深度融合，為推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
有效賦能實體經濟
在京東工業(yè)股份有限公司，為百萬中小制造企業(yè)提供一站式工業(yè)品采購服務的京東工品匯，近期上線了“AI智采管家”產品，通過精準識圖、智能對話、清單識別、智能比價等功能，解決了大量中小企業(yè)工業(yè)品采購“找貨難、比價慢、議價弱”問題?！翱蛻羰褂肁I智采管家以后，縮短了近60%以上的選品時間?！本〇|工品匯平臺運營總經理張亮說。
在遼寧鞍山，德鄰陸港供應鏈服務有限公司打造的智慧供應鏈服務平臺，集成線上交易、智慧物流、倉儲配送等一站式服務，吸引了4萬余家鋼鐵產業(yè)鏈上下游企業(yè)和客戶入駐?！拔覀円劳写髷祿⑽锫摼W等技術打造服務平臺，逐步實現從傳統(tǒng)物流企業(yè)向現代供應鏈服務企業(yè)轉變?！惫径麻L王鋒介紹。
平臺經濟是以互聯網平臺為載體、大中小企業(yè)共生的新型經濟形態(tài)，在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產業(yè)升級、培育發(fā)展新動能等方面發(fā)揮重要作用。
中國信息通信研究院院長余曉暉認為，平臺經濟是數字經濟時代優(yōu)化資源配置方式、支撐經濟社會發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展平臺經濟，既關系擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的現實需要，也關乎賦能實體經濟、培育新質生產力的長遠布局。
工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關負責人表示，當前，我國平臺經濟發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期。迫切需要把握“十五五”經濟社會發(fā)展和技術產業(yè)變革新形勢新要求，促進平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展，加快構建創(chuàng)新、融通、健康、高效的發(fā)展生態(tài)。
《行動方案》提出，到2028年，推動平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展水平顯著提升，形成一批可復制推廣的協同創(chuàng)新模式，培育一批平臺經濟領域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。技術、數據等要素開放共享程度不斷提高，發(fā)布3批平臺開放清單，遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目。平臺經濟新技術、新應用、新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現，打造不少于10個服務平臺及60個可落地的智能服務應用場景。
對此，中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長李強治分析，《行動方案》突出以創(chuàng)新協同為牽引，前瞻布局前沿技術賽道，將大中小企業(yè)創(chuàng)新協同置于首位，支持平臺企業(yè)與中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，建立發(fā)榜揭榜供需對接機制，引導中小企業(yè)深耕專業(yè)技術領域。
突出以資源要素開放共享為支撐，完善企業(yè)梯度培育體系?！缎袆臃桨浮分ζ平馄脚_核心要素流通壁壘，明確提出發(fā)布3批平臺開放清單、遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目，構建從專精特新企業(yè)到科技領軍企業(yè)的梯度培育體系。
突出以場景應用為驅動，拓展服務創(chuàng)新發(fā)展空間?！缎袆臃桨浮穲猿中枨鬆恳鼍膀寗?，明確提出打造不少于10個服務平臺及60個可落地的智能服務應用場景，支持平臺企業(yè)探索消費新場景新模式，推動平臺企業(yè)匯聚、組織制造資源，打造共享制造、綠色制造、個性定制、眾包眾創(chuàng)等新模式。
亟待形成創(chuàng)新合力
當前，我國平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展已取得積極進展，但整體水平仍存在明顯差距，諸多深層次問題亟待破解。
余曉暉表示，近年來，平臺經濟輻射范圍不斷拓展、融合程度持續(xù)加深，在連接供需、推動轉型、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但行業(yè)協同不充分、企業(yè)發(fā)展不均衡、要素流動不順暢等挑戰(zhàn)也日益凸顯。
李強治分析，大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的深度協同尚未形成。很多平臺企業(yè)的創(chuàng)新資源對外協同程度不夠，中小企業(yè)的創(chuàng)新成果也缺乏對接大平臺、進入大企業(yè)供應鏈的有效通道，不同規(guī)模主體間創(chuàng)新互動不足，難以形成優(yōu)勢互補的創(chuàng)新合力。
平臺與中小企業(yè)共生共贏的生態(tài)體系仍不完善。平臺算法透明度不足、議價能力不對稱等問題依然突出，中小企業(yè)在平臺生態(tài)中面臨一定程度的不公平競爭風險。同時，優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系有待健全，平臺協同帶動效應有待進一步激活。
技術、數據等核心要素的開放互通不夠是重要瓶頸。大型平臺企業(yè)整體資源開放深度和廣度仍然不足，行業(yè)平臺間的數據壁壘尚未有效打通，中小企業(yè)獲取高質量數據資源和算力支持的門檻較高，跨鏈條的協同水平亟待提升。
平臺經濟具有典型的雙邊市場特征，大型平臺企業(yè)處于生態(tài)核心地位，是掌握技術、數據與規(guī)則的“關鍵少數”；而海量中小商家、服務商及消費者則是構成生態(tài)基底的“絕大多數”。余曉暉認為，如何處理好“少數”與“多數”的關系，是推動平臺經濟高質量發(fā)展的必答題。一方面，“關鍵少數”是發(fā)展之基，憑借技術積累、數據沉淀與算力優(yōu)勢，大型平臺能夠持續(xù)輸出技術工具、算法模型、云基礎設施，為整個生態(tài)筑牢數字化智能化底座。另一方面，“絕大多數”是活力之源，中小企業(yè)憑借龐大的群體規(guī)模、靈活的機制優(yōu)勢，在技術迭代、場景創(chuàng)新及模式驗證中發(fā)揮著探索先鋒作用，極大地繁榮了平臺生態(tài)。
“當前，大型平臺企業(yè)的技術溢出效應尚未充分釋放，部分核心算法、數據資源仍封閉在自有生態(tài)圈內，跨鏈條的協同深度與廣度亟待拓展，協同效能有待進一步提升?！庇鄷詴煴硎?，要積極推動“破壁壘、促開放、強協同”，構建更加公平、更有活力、更可持續(xù)的平臺經濟發(fā)展體系。
提升協同發(fā)展水平
《行動方案》圍繞推動平臺經濟大中小企業(yè)協同發(fā)展水平顯著提升的目標，提出三方面工作舉措，包括強化創(chuàng)新協同引領、健全生態(tài)協同體系和深化開放協同聯動。
工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關負責人介紹，將開展協同創(chuàng)新領航行動，加快培育多元創(chuàng)新主體，促進大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作，增強科技、產業(yè)和服務創(chuàng)新發(fā)展能力，健全創(chuàng)新發(fā)展保障體系，增強平臺經濟發(fā)展新動能；開展生態(tài)協同提質行動，加大中小企業(yè)品質提升、品牌建設等扶持力度，支持大中小企業(yè)協同出海，強化平臺經營合規(guī)，推動合規(guī)生態(tài)共創(chuàng)、產業(yè)生態(tài)共享、服務生態(tài)共建、出海生態(tài)共贏，拓展平臺經濟發(fā)展新空間；開展開放協同拓展行動，加快制定平臺開放清單，引導平臺企業(yè)加快技術、數據、算力等要素與中小企業(yè)開放共享，建立中小企業(yè)公共服務平臺，構建平臺經濟發(fā)展新格局。
李強治建議，要牢牢錨定“三個協同”方向，加快推動《行動方案》落地見效。加快完善平臺資源開放共享激勵機制，推動頭部平臺率先發(fā)布資源開放清單，實質性擴大中小企業(yè)獲取高質量技術、數據要素的渠道。強化大中小企業(yè)創(chuàng)新聯合體建設，完善發(fā)榜揭榜對接服務，支持中小企業(yè)深度參與國家科技重大專項和關鍵技術聯合攻關。
同時，加大對中小企業(yè)數字化轉型的普惠支持力度，降低中小企業(yè)“上云用數賦智”的成本門檻，推動共享制造、個性定制等新模式在廣大中小企業(yè)中普及應用。優(yōu)化協同發(fā)展制度環(huán)境，提升平臺算法透明度和數據治理，強化中小企業(yè)權益保障，營造公平有序的平臺生態(tài)環(huán)境，為大中小企業(yè)協同發(fā)展提供長期制度保障。