江蘇一市明年起征收生活垃圾處理費(fèi)，每戶每月4元
來源： 人民網(wǎng)江蘇綜合 ?常州發(fā)布
2025-12-24 09:21:00
日前，常州市人民政府發(fā)布了《常州市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，自2026年1月1日起施行，有效期至2035年12月31日。
管理辦法規(guī)定，常州本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團(tuán)體和個人（含個體工商戶），均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分成單位和個人兩個部分：①單位按照在職職工人數(shù)，以每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)，向稅務(wù)部門繳納。②個人按戶收取，每戶每月4元，其中，獨(dú)居的離退休人員按照每人每月2元進(jìn)行收取，隨自來水水費(fèi)征收。對于居民用戶每戶兩個月（正常抄表周期）用水量≤4噸的，免收當(dāng)期城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
此前，常州舉行新聞通氣會，詳細(xì)解讀相關(guān)事宜。
制定背景
一是現(xiàn)有收費(fèi)政策不符合新形勢新要求。《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》（常政發(fā)〔2001〕150號）是2001年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至今已有24年未作調(diào)整。由于我市生活垃圾呈逐年上升態(tài)勢，城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)用不斷增加，現(xiàn)有收費(fèi)政策已不符合目前形勢。此外，常政發(fā)〔2001〕150號文件上位文件依據(jù)為《江蘇省城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)管理試行辦法》（蘇價工〔2000〕379號）。2009年，江蘇省物價局、江蘇省財政廳、江蘇省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》（蘇價工〔2009〕60號、蘇財綜〔2009〕8號、蘇建城〔2009〕61號），蘇價工〔2000〕379號文件廢止，但常州市征收辦法未及時跟進(jìn)修訂。
二是征收主體改變。按照財政部2021年3月發(fā)布的《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）要求，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收部門將由城管部門轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)部門。
三是征收率較低。自2016年起，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、上級部門征管政策要求、行政審批改革及單位規(guī)范履職需要等原因，國稅、地稅、人社等部門相繼不再代收生活垃圾處理費(fèi)，征收方式不確定導(dǎo)致我市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)金額大幅下降。而常州市垃圾產(chǎn)生量每年以6%左右的速度增長，垃圾分類處置、無害化處置、資源化利用的要求越來越高，垃圾處理成本不斷上升，財政負(fù)擔(dān)壓力越來越大，急需通過改變征收方式來擴(kuò)大征收覆蓋面。
四是銜接周邊城市。目前省內(nèi)蘇州（2007年）、南京（2008年）、徐州（2011年）、鎮(zhèn)江（2018年）、宿遷（2019年）、泰州（2020年）、無錫（2023年）及我市金壇區(qū)（2012年）等地個人負(fù)擔(dān)的生活垃圾處理費(fèi)已改為按住戶隨水征收方式。
主要內(nèi)容
《辦法》共十八條，主要內(nèi)容包括：
（一）明確適用范圍
《辦法》結(jié)合常州市實(shí)際，明確了管理范圍：即本市城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理，適用本辦法。
（二）明確征收對象
《辦法》規(guī)定本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團(tuán)體和個人（含個體工商戶），均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
（三）明確征收方式
按照“便民、高效”原則，統(tǒng)一全市征收方式：單位應(yīng)繳費(fèi)用，由單位根據(jù)上季度單位月平均在職職工人數(shù)之和（取整）按季向稅務(wù)部門申報繳納；個人應(yīng)繳費(fèi)用，由稅務(wù)部門委托城市供水機(jī)構(gòu)代收，簽訂委托代征協(xié)議，城市供水機(jī)構(gòu)按月向稅務(wù)部門全額申報繳納上月代收的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
（四）明確征收標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分成單位和個人兩個部分，單位按照在職職工人數(shù)，以每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)，向稅務(wù)部門繳納。個人按戶收取，每戶每月4元，其中，獨(dú)居的離退休人員按照每人每月2元進(jìn)行收取，隨自來水水費(fèi)征收。對于居民用戶每戶兩個月（正常抄表周期）用水量≤4噸的，免收當(dāng)期城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
（五）明確減免政策
《辦法》明確民政、退役軍人事務(wù)、總工會等相關(guān)部門和單位依法依規(guī)認(rèn)定的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭、重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象、特困職工家庭等，免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。
（六）明確環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)內(nèi)容
《辦法》規(guī)定單位和個人自愿委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供清掃、保潔以及清運(yùn)生活垃圾到城市管理部門指定的垃圾收集場所（設(shè)施）等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定支付服務(wù)費(fèi)。
（七）明確農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)
根據(jù)省發(fā)改委等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理收費(fèi)管理有關(guān)事項的通知》（蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2025〕731號），《辦法》明確本市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系完善、已實(shí)行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，可以參照城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式收取生活垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。