2026江蘇兩會 | 姚兆余委員：抓住銀發(fā)經(jīng)濟風口，建設“適老生活體驗館”
來源： 紫牛新聞
2026-02-01 22:37:00
截至2024年末，江蘇省60歲及以上常住老年人口2175萬人，占常住人口的25.5%，高于全國3.5個百分點；65歲及以上常住老年人口1594萬人，占比18.7%，高于全國3.1個百分點。面對深度老齡化現(xiàn)狀，江蘇省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院姚兆余建言，應把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟視為江蘇經(jīng)濟“勇挑大梁”、培育未來產(chǎn)業(yè)的重要抓手。他認為，當前銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中的核心矛盾：旺盛的“新老年”需求與低端同質(zhì)化的供給嚴重錯配，呼吁必須系統(tǒng)打通從需求到研發(fā)再到市場的全鏈路，讓“銀發(fā)經(jīng)濟”成為內(nèi)需增長的新引擎。
姚兆余表示，近年來江蘇高度重視銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，雖已有政策布局并涌現(xiàn)一批代表性產(chǎn)品，但產(chǎn)業(yè)整體仍處成長階段。主要問題在于：產(chǎn)業(yè)布局“冷熱不均”，僅集中在南京、無錫、蘇州、泰州、常州等城市，其他地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有形成具有較強競爭力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；自主研發(fā)能力不足，高端產(chǎn)品供給不足，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，難以滿足老年群體對文娛、社交、抗衰的個性化新需求；更深層的制約在于產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，復合型人才短缺，以及針對該產(chǎn)業(yè)“周期長、回報慢”特性的金融支持不足。
為此，他建議：首要任務是全省“一盤棋”統(tǒng)籌，由省發(fā)改、民政等部門牽頭編制專項規(guī)劃，避免分散發(fā)展。創(chuàng)新研發(fā)需政府引導，支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)組建協(xié)同創(chuàng)新中心或聯(lián)合實驗室，支持各地建設“研發(fā)－中試－產(chǎn)業(yè)化”公共服務平臺，并設立銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)基金，引導科研機構(gòu)、高校和企業(yè)從事銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)工作，重點研發(fā)老年用品、康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老、適老化改造等領域的產(chǎn)品。
姚兆余建議，可借鑒先進經(jīng)驗，構(gòu)建銀發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打通“研發(fā)—生產(chǎn)—流通—服務—反饋”全鏈路，形成上中下游協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)融合的閉環(huán)生態(tài)。他提議在全省建設2-3個核心研發(fā)園區(qū)和一批示范產(chǎn)業(yè)園，并關鍵性地推動所有縣（市、區(qū)）建設“適老生活體驗館”，展示和推廣銀發(fā)產(chǎn)品。
在人才與資金兩端，他建議，鼓勵高校開設銀發(fā)經(jīng)濟相關專業(yè)，同時完善財政金融支持政策，為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動能。如，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導資金、政府投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)的支持；落實稅收優(yōu)惠政策，適老化產(chǎn)品、智能輔具、健康檢測設備等研發(fā)活動享受100%加計扣除。
揚子晚報/紫牛新聞記者 徐昇
校對 陶善工