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池塘邊一棵碗口粗的枯樹,在沒倒下來砸傷人之前,作為鄰居的張大爺和趙大媽兩家,為這棵樹的權屬拉扯、爭執(zhí)了好多年,地界、樹權、池塘使用,雞毛瑣事積攢了滿滿矛盾。可就在枯樹倒伏傷人、村民意外受傷索賠時,爭執(zhí)半生的兩家人,意見卻出奇的一致:“樹長在那兒多少年,跟我們沒關系!愛找誰賠找誰!”在淮安市淮安區(qū)順河鎮(zhèn)延年村,一樁看似簡單的侵權賠償糾紛,卻牽扯出鄰里多年的地界積怨、村莊公共區(qū)域權責模糊、管護缺位等諸多基層治理難題。但令人欣慰的是,承辦法官下沉田間實地核查、精準界定權屬,聯(lián)合村委會居中調解、化解矛盾,不僅妥善解決了傷者的賠償問題,厘清了枯樹的歸屬與管護責任,更以此案為契機,查漏補缺、迭代升級村規(guī)民約。
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法官陳婷在爭議現(xiàn)場測量界址(資料圖)
一棵枯樹砸出鄉(xiāng)村治理漏洞
今年“五一”期間,記者來到延年村,淮安市淮安區(qū)法院山陽法庭陳婷副庭長與淮安區(qū)順河鎮(zhèn)延年村黨總支書記、村委會主任安康正在安排人員將去年倒伏傷人的枯樹拖走。據安康介紹,去年10月份的一天,淮安市淮安區(qū)順河鎮(zhèn)延年村村民李有福路過這棵枯樹時,一陣狂風襲來,枯樹倒下,砸傷李有福。
“也正是這次意外 ,將張大爺和趙大媽鄰里之間的矛盾徹底砸出?!卑部嫡f,以前兩家為此棵枯樹不知吵了多少次:樹權、地界等等。誰曾想,這次意外讓這棵原本兩家互相爭奪的香餑餑成為燙手的山芋。一邊是“人傷了、錢花了,連找誰賠都不知道的李有?!?,另一邊則是“樹長在那兒多少年,跟我們沒關系!愛找誰賠找誰!”的張大爺和趙大媽,眼看村委會調解不成,矛盾即將激化,安康建議李有福走司法途徑,將張大爺和趙大媽以及村委會一起訴至法院。
“一棵枯樹傷人,看似是偶然的意外事故,實則暴露了鄉(xiāng)村長期存在的治理短板?!卑部当硎荆L久以來,村內鄰里地界模糊、公共區(qū)域無人管護,細碎的鄰里拉鋸反復上演,小矛盾日積月累變成陳年頑疾,潛藏著極大的安全隱患與治理風險。
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傷人的枯樹目前已被清理
一把皮尺厘清數年“糊涂賬”
接手案件后,淮安區(qū)法院山陽法庭陳婷副庭長敏銳察覺到,這起枯樹傷人糾紛,表面是簡單的人身侵權賠償,本質卻是地界模糊、權責不清、鄰里積怨已久的基層治理難題。想要徹底化解矛盾,不能只簡單判賠結案,必須從根源厘清權屬、解開鄰里心結。
為此,陳婷帶領審判團隊下沉鄉(xiāng)村現(xiàn)場,在村干部與多名村民的共同見證下,以雙方均認可的墻角為基準,拉直皮尺反復丈量核對,精準測算土地范圍,并用樹枝在地面清晰勾勒出地界標線。面對圍觀村民,她現(xiàn)場釋法:“大家看,這棵倒伏的枯樹不在任何一家宅基地范圍內,歸屬村集體公共資源,不屬于私人所有。”
聽聞法官的專業(yè)判定,常年爭執(zhí)不休的張大爺和趙大媽蹲在地面的“公平線”前,反復打量、默然不語,多年爭搶不休的權屬“糊涂賬”瞬間理清。
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村委會最終賠償傷者3萬元
為快速化解糾紛、保障傷者權益,延年村支書安康當場作出表態(tài),明確該樹木地處村集體公共區(qū)域,日常管護歸屬于村委會,李有福的受傷損失3萬元由村集體賠付承擔。
今年“五一”期間,記者在延年村鄉(xiāng)村道路上發(fā)現(xiàn),路一側有許多樹木砍掉后的樹樁,對此,延年村支書安康告訴記者,這場意外也為全村村民敲響安全警鐘,村民們自發(fā)清理了道路兩側私栽的樹木,主動排查整改身邊的安全隱患,村莊人居環(huán)境煥然一新。
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新村規(guī)民約新增對“池塘邊及公共區(qū)域樹木責任”的約定
一場座談催生村規(guī)民約迭代升級
“公共區(qū)域內樹木由村集體負責管理并承擔相應責任;宅基地及自留地內樹木由所有權人負責;界址不明的樹木由村委會先行處置并依法確認責任人?!毖幽甏逯部的弥滦抻喌脑摯宕逡?guī)民約告訴記者,“以前村里辦事憑經驗,現(xiàn)在有了法庭指導,我們心里更有底了?!笨輼鋫撕?,在法官的專業(yè)指導下,該村不僅明確了宅基地、自留地與公共區(qū)域的林木權屬及管理責任,還與山陽法庭簽訂了《制定村規(guī)民約指導合作協(xié)議》,建立起長效法治共建機制。
枯樹傷人案結,但事情未了。陳婷副庭長告訴記者,如何從根源避免類似問題?她再次來到延年村,與村兩委、村民代表圍坐一起,召開村規(guī)民約修訂座談會,結合民法典,逐一分析條款。
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法官陳婷在爭議現(xiàn)場測量界址(資料圖)
座談會上,沒有枯燥的法言法語,只有接地氣的“土話”交流。針對村民提出的“池塘邊的樹誰來管”的疑問,陳婷結合《民法典》相關規(guī)定,建議將公共區(qū)域林木管護責任細化到人,建立定期巡查機制;面對“地界糾紛怎么防”的擔憂,她提出將相鄰權糾紛調解程序寫入村規(guī),明確“先村里調、后法庭斷”的階梯式解紛流程。
新村規(guī)民約明確了村內池塘、道路、綠地等公共區(qū)域的管護責任人與巡查制度,細化公共林木養(yǎng)護、隱患排查、險情處置細則,同時規(guī)范鄰里糾紛處置流程,確立“村級先行調解、司法兜底保障”的矛盾化解機制,讓鄉(xiāng)村治理有規(guī)可依、有章可循。
如今,修訂后的《村規(guī)民約》經村民代表大會表決通過,已成為延年村村民共同遵守的行為準則。
通訊員 華蓉 趙德剛 揚子晚報/紫牛新聞記者 朱鼎兆 視頻剪輯:張笑疾
校對 胡妍璐