問政江蘇｜淮安因項目建設(shè)將數(shù)千畝農(nóng)田變更為坑塘水面 當(dāng)?shù)卣?5年后復(fù)墾到位
來源： 紫牛新聞
2026-04-29 15:40:00
最近，淮安市淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)鵬里村的村民向問政江蘇反映，為配合當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電項目審批，未經(jīng)村民同意，村委會將村民流轉(zhuǎn)出去的數(shù)千畝農(nóng)用地性質(zhì)變更為了坑塘水面，村民們非常氣憤，擔(dān)心架設(shè)光伏會影響農(nóng)田耕種，要求復(fù)墾，多次討要說法未果。村民反映的情況是否屬實？記者進(jìn)行了調(diào)查。
村民吳先生告訴記者，2020年，村民將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給承包大戶用于蓮藕種植。兩年前，有部分農(nóng)田變成了蟹塘，開始養(yǎng)殖螃蟹?！拔覀兇迕袷侵С值?，也帶動村里的經(jīng)濟(jì)?！?/p>
然而，到了2024年，當(dāng)?shù)匾饔么迕竦霓r(nóng)田用于架設(shè)光伏項目，并且在村民不知情的情況下，將原本的農(nóng)用地性質(zhì)變更為了坑塘水面?！拔覀兇迕駸o法接受，原來都是種小麥、水稻的農(nóng)田，怎么變成了坑塘水面呢？”吳先生非常氣憤。
吳先生提供的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上顯示，他流轉(zhuǎn)出去的土地是基本農(nóng)田。
“今年3月，光伏項目施工隊突然要在田地上打樁，被村民及時攔下，阻止了打樁行為?！眳窍壬浅鈶?，于是，村民集體找到村委會和漁溝鎮(zhèn)討要說法，并要求恢復(fù)土地原狀，自己耕種?！版?zhèn)里說有手續(xù)，但始終沒拿出來?！?/p>
村民告訴記者，該項目是漁光互補(bǔ)發(fā)電項目，建設(shè)地點在淮安市淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)境內(nèi)，光伏區(qū)占地3000多畝，利用現(xiàn)有10處坑塘水面開展。目前，漁溝鎮(zhèn)政府正在開展各村征地工作。
4月13日，淮安市自然資源和規(guī)劃局漁溝中心所負(fù)責(zé)人表示，2019年第三次全國國土調(diào)查之后，該項目涉及到的土地性質(zhì)變更為了坑塘水面。該項目取得了相應(yīng)手續(xù)，不過，村民確有反對，目前鎮(zhèn)里正在溝通解決。然而，漁溝鎮(zhèn)政府卻表示項目用地性質(zhì)為農(nóng)用地。
針對村民們的擔(dān)憂，2026年4月4日，漁溝鎮(zhèn)政府回應(yīng)了村民關(guān)切，表示該項目自2024年啟動籌備以來，經(jīng)過了各級主管部門層層審批，手續(xù)齊全。項目用地土地性質(zhì)為農(nóng)用地，現(xiàn)狀為水面，架設(shè)光伏并不影響土地原有性質(zhì)的使用功能。待光伏項目合同到期后，鎮(zhèn)政府將督促光伏公司將土地上所有光伏組件全部拖離并復(fù)墾到位，確保土地全面恢復(fù)原有使用功能。
記者從吳先生提供的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中看到，新一輪的土地流轉(zhuǎn)期限是25年，一直到2050年12月31日，每畝每年土地租金900元。吳先生希望相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，切實維護(hù)村民權(quán)益。
據(jù)了解，漁溝鎮(zhèn)政府已組建工作組，于2026年4月1日入駐鵬里村，回應(yīng)村民的疑問和顧慮。
4月13日，記者聯(lián)系到漁溝鎮(zhèn)政府了解最新進(jìn)展。鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，目前已經(jīng)在積極處理此事，具體情況不是很清楚。工作人員表示向領(lǐng)導(dǎo)匯報后給予反饋，并提供相應(yīng)材料。截至發(fā)稿，記者尚未收到回復(fù)。對此，問政江蘇會持續(xù)關(guān)注。
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞?問政江蘇記者 蔣浩
校對 胡妍璐