江蘇省人社廳發(fā)布政策問(wèn)答 ，暖心守護(hù)超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-06-30 17:34:00
為全面貫徹7月1日起正式施行的人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局令第56號(hào)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），近日江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳制定發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障政策問(wèn)答》，以清晰直白、通俗易懂的方式，向全省用人單位和超齡勞動(dòng)者宣講《暫行規(guī)定》主要內(nèi)容，切實(shí)打通新規(guī)落地“最后一公里”，用心守護(hù)超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益。
《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障政策問(wèn)答》共10條，聚焦用人單位和超齡勞動(dòng)者最關(guān)心的核心問(wèn)題，結(jié)合江蘇工作實(shí)際進(jìn)行逐一回應(yīng)，主要包括：哪些情形適用《暫行規(guī)定》，超齡勞動(dòng)者能夠享受哪些基本權(quán)益，書(shū)面用工協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，用人單位能否安排超齡勞動(dòng)者加班，勞動(dòng)報(bào)酬支付有何硬性要求，如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，如何通過(guò)調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴進(jìn)行維權(quán)等。這份問(wèn)答既為全省各類用人單位提供合規(guī)用工指引，幫助用人單位明確用工責(zé)任、防范法律風(fēng)險(xiǎn)；也向廣大超齡勞動(dòng)者清晰告知自身法定權(quán)益，引導(dǎo)大家主動(dòng)留存用工證據(jù)、依法理性維權(quán)。
江蘇各級(jí)人社部門(mén)將同步開(kāi)展政策宣講、法律咨詢、合規(guī)用工指導(dǎo)等配套服務(wù)，向有就業(yè)意愿的超齡勞動(dòng)者同等提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢、檔案管理等就業(yè)公共服務(wù)，對(duì)拒不落實(shí)新規(guī)、侵害超齡勞動(dòng)者權(quán)益的用人單位依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，積極營(yíng)造“尊重老年勞動(dòng)、保障老年權(quán)益”的良好氛圍，讓超齡勞動(dòng)者勞有所得、勞有所安。
【超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障政策問(wèn)答】
Q1: 《暫行規(guī)定》具體適用范圍是什么？
答：用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，且超齡勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，就適用《暫行規(guī)定》。此外，符合規(guī)定已提前退休的勞動(dòng)者退休后被用人單位招用的，也適用《暫行規(guī)定》。
Q2: 超齡勞動(dòng)者能夠享受哪些基本權(quán)益？
答：《暫行規(guī)定》對(duì)超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等4個(gè)方面權(quán)益作出了明確規(guī)定。勞動(dòng)報(bào)酬方面，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。休息休假方面，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，合理安排超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假。勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)超齡勞動(dòng)者身體狀況確定合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，并做好安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)等。工傷保障方面，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
Q3: 用人單位與超齡勞動(dòng)者訂立書(shū)面用工協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？
答：依據(jù)《暫行規(guī)定》第六條、第七條，用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動(dòng)者訂立書(shū)面用工協(xié)議，明確協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。雙方協(xié)商一致，可以變更用工協(xié)議約定的內(nèi)容。
Q4: 用人單位可以安排超齡勞動(dòng)者加班嗎？
答：依據(jù)《暫行規(guī)定》第九條，用人單位一般不安排超齡勞動(dòng)者加班；確有需要安排超齡勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)充分考慮勞動(dòng)者身體狀況，嚴(yán)格控制加班時(shí)間，遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十一條、第四十二條和第四十四條的規(guī)定，依法支付相應(yīng)加班報(bào)酬。
Q5: 用人單位支付超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬有什么硬性要求？
答：依據(jù)《暫行規(guī)定》第十一條、第十二條，超齡勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的，用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按約定及時(shí)足額將勞動(dòng)報(bào)酬支付給超齡勞動(dòng)者本人，至少每月支付一次，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代，嚴(yán)禁克扣或者無(wú)故拖欠工資。
Q6: 超齡勞動(dòng)者如何參加工傷保險(xiǎn)？
答：為加強(qiáng)超齡勞動(dòng)者工傷保障，2020年，我省先行出臺(tái)了《江蘇省超過(guò)法定退休年齡人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱6號(hào)文），對(duì)超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)作出相應(yīng)規(guī)定。依據(jù)《暫行規(guī)定》第十五條，超齡勞動(dòng)者工傷保障辦法由國(guó)家部門(mén)另行制定，在國(guó)家超齡勞動(dòng)者工傷保障相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，我省超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)事宜暫按照6號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待國(guó)家規(guī)定出臺(tái)后，將第一時(shí)間抓好貫徹落實(shí)。
Q7: 超齡勞動(dòng)者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)？怎么繳？
答：按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足最低繳費(fèi)年限的，可以繳費(fèi)至滿最低繳費(fèi)年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。依據(jù)《暫行規(guī)定》第十六條，對(duì)于需延長(zhǎng)繳費(fèi)的超齡勞動(dòng)者，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照規(guī)定為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，完善適老化設(shè)施設(shè)備，為超齡勞動(dòng)者和用人單位提供高效便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)。
Q8: 超齡勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)該如何處理？
答：分兩種情形：如果是《暫行規(guī)定》中明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等4項(xiàng)權(quán)益的爭(zhēng)議，超齡勞動(dòng)者可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。如果是上述范圍之外的其他事項(xiàng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。
Q9: 哪些權(quán)益受到侵害超齡勞動(dòng)者可以向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)投訴？江蘇有哪些反映渠道？
答：如果超齡勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位存在違反《暫行規(guī)定》第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定的行為，侵害其休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益的，可向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)投訴。目前我省已開(kāi)通線上線下多種維權(quán)渠道，勞動(dòng)者可通過(guò)12333熱線電話、維權(quán)二維碼、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察窗口等渠道反映問(wèn)題，人社部門(mén)將依法及時(shí)核查處理。
Q10: 在江蘇務(wù)工的超齡勞動(dòng)者可以享受哪些就業(yè)服務(wù)？
答：超齡勞動(dòng)者可以同等享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢和檔案管理等就業(yè)公共服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為有就業(yè)意愿的超齡勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾? 楊甜子
校對(duì) 朱亞萍