大任觀銀齡/上篇：農(nóng)村養(yǎng)老，一號文件為啥專門提？
來源： 紫牛新聞
2026-02-12 07:29:00
這兩年，回村的人都有個感覺：村里年輕人少了，老人多了。
這不是錯覺。國家統(tǒng)計局1月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2025年末，我國鄉(xiāng)村常住人口4.51億人，較上年減少1369萬人，較1995年的峰值下降了47.5%。青壯年持續(xù)外流，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭模式在空間距離面前難以維系。許多農(nóng)村老人沒有像樣的退休金，幾畝地、一點積蓄，扛不住一場大病，更扛不住被歲月拉長的照護需求。
今年中央一號文件專門把農(nóng)村養(yǎng)老問題寫入其中，明確提出“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，鼓勵有條件的地方發(fā)展助餐服務(wù)、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務(wù)”。這不是泛泛表態(tài)，而是將農(nóng)村養(yǎng)老提升到了國家戰(zhàn)略層面。
為何如此看重？因為農(nóng)村的老，比城市更難。我國農(nóng)村老齡化程度高于城市，而公共服務(wù)資源恰恰是城市密、農(nóng)村疏。更關(guān)鍵的是，農(nóng)村老人離不開鄉(xiāng)土——那里有他們的房子、土地、熟人，還有一輩子的生活記憶。簡單把城里的養(yǎng)老院搬到鎮(zhèn)上，老人不愿去，一是住不起，二是離了家、離了伴，心里不踏實。
中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在解讀文件時強調(diào)：我國不同地區(qū)農(nóng)村差異較大、基礎(chǔ)不同，農(nóng)民需求也不一樣，“一定要從本地實際出發(fā)、從農(nóng)民群眾急難愁盼出發(fā)，因地制宜推進”。
把農(nóng)村養(yǎng)老提上國家議程，本質(zhì)上是補城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的一塊短板。一個社會好不好，不只看它的城市多光鮮，也要看它的農(nóng)村老人能不能體面地老去。解決好這個問題，鄉(xiāng)村才有穩(wěn)穩(wěn)的人心，現(xiàn)代化才有溫暖的底色。
揚子晚報/紫牛新聞記者 任賽豐
校對 盛媛媛