江蘇淮安：扛牢戰(zhàn)略使命 書寫國(guó)企改革亮眼“答卷”
來(lái)源： 無(wú)線淮安
2026-01-25 16:15:00
2025年，在國(guó)企改革深化提升的浪潮中，淮安市國(guó)資國(guó)企牢牢把握筑牢安全底線、激活資產(chǎn)效能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等主線，以系統(tǒng)性思維謀篇布局，以實(shí)干精神攻堅(jiān)突破，交出了一份規(guī)模與質(zhì)量并舉、改革與發(fā)展并行的亮眼“答卷”。從打造全省領(lǐng)先的融資監(jiān)管樣板，到構(gòu)筑蘇中蘇北信用評(píng)級(jí)高地，從沉睡資產(chǎn)的“蘇醒”到市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的“提速”，淮安國(guó)資國(guó)企正以強(qiáng)勁動(dòng)能扛起服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。
淮安港三期自動(dòng)化碼頭（淮安市交投集團(tuán)建設(shè)）
創(chuàng)新機(jī)制守牢國(guó)有資產(chǎn)安全底線
“資金安全是國(guó)企發(fā)展的生命線，必須用制度籠子+數(shù)字賦能筑牢防控屏障?！被窗彩袊?guó)資委主任馬榮表示。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，淮安市國(guó)資委堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，率先探索構(gòu)建覆蓋全流程、全鏈條的債務(wù)與投資監(jiān)管機(jī)制。
融資管理邁入數(shù)字化新階段。創(chuàng)新搭建“國(guó)資競(jìng)?cè)趥芷脚_(tái)”，打造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的融資交易新模式，平臺(tái)累計(jì)完成交易9046筆，節(jié)支率達(dá)2.74%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省委改革辦發(fā)文推介，并向省內(nèi)兄弟地市推廣，形成了可復(fù)制的融資監(jiān)管“淮安樣板”。
債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。深入實(shí)施“削峰降本”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)編制年度融資計(jì)劃、發(fā)布貸款利率指導(dǎo)線、組織銀企對(duì)接懇談會(huì)等組合拳，推動(dòng)全市國(guó)企存量融資綜合成本同比下降20個(gè)BP，有效防范了資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。
投資與采購(gòu)監(jiān)管的規(guī)范化水平同步提升。出臺(tái)《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等多項(xiàng)制度文件，建立涵蓋立項(xiàng)、決策、執(zhí)行、后評(píng)價(jià)的全生命周期投資監(jiān)管體系，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行前置審核和閉環(huán)管理。同步推進(jìn)采購(gòu)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，“國(guó)資采購(gòu)交易平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，吸引252家國(guó)企、2923家供應(yīng)商入駐，完成項(xiàng)目交易724個(gè)，交易額達(dá)6.8億元，構(gòu)建起陽(yáng)光透明的采購(gòu)生態(tài)。
精準(zhǔn)施策激活“沉睡資源”價(jià)值潛能
科學(xué)系統(tǒng)的資產(chǎn)清查和盤活策略，是激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)潛在價(jià)值的關(guān)鍵舉措。市國(guó)資委堅(jiān)持以數(shù)字化手段全面厘清資產(chǎn)底數(shù)，以多元化路徑高效盤活資源，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)從“靜態(tài)沉淀”向“動(dòng)態(tài)增值”轉(zhuǎn)變。
數(shù)字化管理夯實(shí)資產(chǎn)底座。截至2025年底，全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)已錄入房屋、土地等各類資產(chǎn)信息近7萬(wàn)條，涵蓋權(quán)屬、用途、租賃狀態(tài)等全要素?cái)?shù)據(jù)，為國(guó)有資產(chǎn)精準(zhǔn)管理提供了有力支撐。 創(chuàng)新打造的“國(guó)資小倉(cāng)”平臺(tái)，集中展示國(guó)企商鋪、寫字樓等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)信息，平臺(tái)累計(jì)瀏覽量近41萬(wàn)人次，成為市場(chǎng)化盤活存量資產(chǎn)的重要窗口，實(shí)現(xiàn)了供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，有效推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
“國(guó)資小倉(cāng)”平臺(tái)（淮安市國(guó)資委開發(fā)建設(shè)）
全域清查推動(dòng)問(wèn)題整改。扎實(shí)開展國(guó)有資產(chǎn)清查整治行動(dòng)，圍繞“摸清家底、盤活利用、科學(xué)監(jiān)管”目標(biāo)，分階段推進(jìn)清查整改，針對(duì)低效閑置資產(chǎn)出臺(tái)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資、改擴(kuò)建等多種方式盤活，市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋低效閑置率從2023年底的12.44%降低至5.35%。從閑置廠房改造為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到低效地塊開發(fā)為城市綜合體，一批“沉睡”資產(chǎn)正轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)發(fā)展的“新引擎”。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。市國(guó)資委緊扣主責(zé)主業(yè)，以信用評(píng)級(jí)提升為抓手，以場(chǎng)景拓展為路徑，推動(dòng)國(guó)企從“平臺(tái)型”向“產(chǎn)業(yè)型”“創(chuàng)新型”加速轉(zhuǎn)型。
信用體系建設(shè)在蘇中蘇北地區(qū)領(lǐng)跑。堅(jiān)持將信用評(píng)級(jí)作為衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺，成功推動(dòng)11戶國(guó)企獲得AAA信用評(píng)級(jí)，全市AAA評(píng)級(jí)國(guó)企達(dá)19戶，數(shù)量位居全省前列、蘇中蘇北第一，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)全覆蓋（蘇中蘇北唯一）、縣區(qū)園區(qū)覆蓋80%。這一“信用高地”的構(gòu)建，為全市國(guó)企融資打開了低成本通道，為企業(yè)發(fā)展注入了金融“活水”。
市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)多點(diǎn)突破。編制全市域運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景名錄，規(guī)劃城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)、綠色能源、智慧城市等四大類應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)國(guó)企精準(zhǔn)布局、錯(cuò)位發(fā)展，使國(guó)企主業(yè)更加聚焦、特色更加鮮明。
基金投資生態(tài)圈加速成形。通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)企基金運(yùn)行規(guī)則和投資決策規(guī)則，謀劃國(guó)淮母基金組建方案，指導(dǎo)設(shè)立致遠(yuǎn)貳號(hào)、數(shù)智制造專項(xiàng)母基金、蘇淮數(shù)智基金等多個(gè)專業(yè)基金，同步打造“匯金路演”品牌活動(dòng)，搭建項(xiàng)目與資本對(duì)接橋梁，促進(jìn)融資精準(zhǔn)對(duì)接和項(xiàng)目落地，2025年，通過(guò)基金完成項(xiàng)目投資28個(gè)，推動(dòng)12個(gè)項(xiàng)目落地淮安，累計(jì)投資規(guī)模4.89億元。
改革聚力，創(chuàng)新賦能。2025年，淮安市國(guó)資國(guó)企在破解難題中穩(wěn)步前行，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中厚積成勢(shì)，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。2026年，將進(jìn)一步聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、監(jiān)管優(yōu)化四大重點(diǎn)，強(qiáng)化債務(wù)控規(guī)降本、深化穿透式監(jiān)管、聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新、攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革，在深化自身改革上動(dòng)真碰硬，在服務(wù)全市發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。
記者 劉夢(mèng)
通訊員 沈振華 倪力 姬妲瑾