大力培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè) 搶占新領(lǐng)域新賽道制高點(diǎn)
來(lái)源： 天津日?qǐng)?bào)
2026-03-17 18:48:00
習(xí)近平總書(shū)記指出，要站在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，立足客觀條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育，推動(dòng)我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是決定全球經(jīng)濟(jì)版圖和競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量，要立足我國(guó)優(yōu)勢(shì)和條件，充分利用全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素，走出一條具有中國(guó)特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
一、大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)
未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必然選擇，是應(yīng)對(duì)全球百年變局的戰(zhàn)略舉措，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，更是增進(jìn)民生福祉的重要抓手，對(duì)全面提升綜合國(guó)力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
歷史邏輯：把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動(dòng)，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)
從機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化到信息化、智能化，重大科技革命會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命。未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家安全有著重要作用，誰(shuí)贏得未來(lái)產(chǎn)業(yè)就贏得了未來(lái)主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，前沿技術(shù)突破和顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人工智能、量子科技、合成生物等前沿技術(shù)應(yīng)用正在引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏铮掷m(xù)孵化出新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等鮮明特征，誰(shuí)能率先實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，誰(shuí)就能搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，要抓住未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口期，以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道上搶占先機(jī)。
國(guó)際邏輯：應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局加速重塑，高新技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)運(yùn)的“先手棋”和“關(guān)鍵仗”。為了再次搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)權(quán)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，高度重視戰(zhàn)略、科技、產(chǎn)業(yè)、政策“四位一體”融合發(fā)展，紛紛加強(qiáng)對(duì)人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)前，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)化初期，我國(guó)要超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在新賽道形成更多領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)新一輪全球激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。
發(fā)展邏輯：加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。未來(lái)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動(dòng)力?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)實(shí)邏輯：增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨著人口老齡化、資源環(huán)境約束等問(wèn)題，迫切需要未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供新的解決方案，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)生活需求，讓科技成果更多更公平惠及全體人民。同時(shí)，我國(guó)在解決了“有沒(méi)有”問(wèn)題后，為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，需要著重提升中高端消費(fèi)品供給能力，滿足消費(fèi)升級(jí)需求，著力解決“好不好”問(wèn)題。未來(lái)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力支撐。
二、走出一條具有中國(guó)特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
要遵循發(fā)展規(guī)律，把握歷史機(jī)遇，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索“學(xué)科+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+人才+基金”的產(chǎn)業(yè)范式，用“今天的布局”“明天的科技”鍛造“后天的產(chǎn)業(yè)”，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，走出一條具有中國(guó)特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造具有全球影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升“原創(chuàng)度”，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。一是構(gòu)建全鏈條未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型科技創(chuàng)新體系。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條體系，探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院等適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研發(fā)組織模式，支持大型科技企業(yè)設(shè)立前沿技術(shù)創(chuàng)新中心等面向未來(lái)研究的實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批交叉研究中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)的交叉融合。二是多元化打造面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究格局。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值的重大科學(xué)問(wèn)題，依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定支持計(jì)劃，構(gòu)建多方主體積極參與、協(xié)同配合的基礎(chǔ)研究格局。加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，建設(shè)一批具有世界水平的科學(xué)高地，開(kāi)展具有明確戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿研究，勇闖科技前沿的“無(wú)人區(qū)”。三是體系化部署“前沿技術(shù)+顛覆性技術(shù)+關(guān)鍵核心技術(shù)+交叉融合技術(shù)”技術(shù)體系，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，組織實(shí)施一批前瞻性重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。體系化實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批引領(lǐng)科技前沿的未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性產(chǎn)品，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，構(gòu)建以科技先導(dǎo)能力為基礎(chǔ)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，提升“產(chǎn)業(yè)協(xié)同度”，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地。一是前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、生命科學(xué)、新型能源、未來(lái)材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物制造、腦機(jī)接口、具身智能、氫能和新型儲(chǔ)能等，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展矩陣”，推動(dòng)未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)化雙向發(fā)力，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。二是加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持探索獨(dú)具特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)因地制宜、合理規(guī)劃，精準(zhǔn)培育和錯(cuò)位發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展，通過(guò)先導(dǎo)區(qū)帶動(dòng)其他區(qū)域共同發(fā)展。三是建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體，依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新型城市群，把握國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍機(jī)遇，根據(jù)不同生態(tài)的特點(diǎn)引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“成果協(xié)同+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+機(jī)構(gòu)協(xié)同+要素協(xié)同”，聚焦未來(lái)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提升“企業(yè)活躍度”，打造高水平企業(yè)梯隊(duì)。梯次化培育“生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)+高成長(zhǎng)企業(yè)+專精特新企業(yè)+科技先鋒企業(yè)”的企業(yè)矩陣，形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的格局。一是通過(guò)多元化路徑進(jìn)行梯度化培育，以聯(lián)合重組、平臺(tái)化衍生、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方式培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。建立“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”梯度培育機(jī)制等。二是精準(zhǔn)化支持，通過(guò)“企業(yè)畫(huà)像”等方式，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域、分規(guī)模等精準(zhǔn)支持，培育一大批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)。三是鏈條化孵育，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化體系，謀劃打造創(chuàng)新街區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新主體。四是生態(tài)化構(gòu)建聯(lián)合體，建立政府引領(lǐng)、科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、高校院所參與、金融機(jī)構(gòu)支持的模式，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)聯(lián)合體，形成技術(shù)融通、資源融通、市場(chǎng)融通的格局，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新，提升“環(huán)境便捷度”，建設(shè)“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化“應(yīng)用場(chǎng)景+包容監(jiān)管+產(chǎn)品采購(gòu)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”創(chuàng)新友好型發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“能用盡用、能準(zhǔn)盡準(zhǔn)、能采盡采、能保盡?！?，給有潛力打破現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)格局的“苗子”提供肥沃“土壤”。一是打造應(yīng)用場(chǎng)景“試驗(yàn)田”，以新場(chǎng)景創(chuàng)造新需求，面向人工智能、生物技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域打造一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，暢通“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”路徑，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，使實(shí)驗(yàn)室的“青苗”結(jié)出產(chǎn)業(yè)化碩果。二是打造“創(chuàng)新友好”市場(chǎng)環(huán)境，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)審慎包容監(jiān)管機(jī)制。大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，必然要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)變革，針對(duì)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，建立“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理格局。三是強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建涵蓋驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全鏈條式未來(lái)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)專利池，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)等參與制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持要素聯(lián)動(dòng)，提升“要素融合度”，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性使得整合資源的復(fù)雜性提高，對(duì)創(chuàng)新要素的供給、配置和使用等提出了更高要求。一是加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)?？萍既瞬懦蔀槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要科技方向，推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科等建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)研融合等方式培養(yǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技人才，以科教融合、學(xué)科交叉的模式培養(yǎng)下一代科技領(lǐng)軍人才，探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，形成“戰(zhàn)略科學(xué)家—卓越工程師—耐心創(chuàng)投家—領(lǐng)袖企業(yè)家”人才鏈。二是建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，需要建立多元化、長(zhǎng)周期、可持續(xù)的投入機(jī)制。政府資金要解決“耐心投”問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金等國(guó)家級(jí)投資基金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域科技創(chuàng)新和企業(yè)培育，推動(dòng)科技金融創(chuàng)新。社會(huì)資本要解決“放心投”問(wèn)題，盤(pán)活創(chuàng)投資金和民營(yíng)資本，構(gòu)建符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的投資孵化生態(tài)，暢通投資基金的全生命周期。金融機(jī)構(gòu)要解決“聯(lián)動(dòng)投”問(wèn)題，探索設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，用好銀行信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、債券發(fā)行等多種渠道。三是完善精準(zhǔn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策工具箱，打破傳統(tǒng)政策工具的“碎片化”局限，建立財(cái)政、金融、人才、監(jiān)管等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全周期、多維度的未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策支持體系。
?。ㄗ髡唏R虎兆 為天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)）