江蘇南京：協(xié)同融合，拓展“創(chuàng)新版圖”
來源： 紫金山新聞
2026-04-10 15:58:00
當(dāng)創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力，南京將如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中走在前列？
《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動能顯著增強(qiáng)為發(fā)展目標(biāo)，描繪了未來五年的創(chuàng)新圖景：教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重點(diǎn)創(chuàng)新指標(biāo)和整體創(chuàng)新能力進(jìn)入全球先進(jìn)行列。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展壯大。戰(zhàn)略科技力量培育和重大科技平臺建設(shè)取得新成效，形成一批原始創(chuàng)新成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。
南京。南京日報/紫金山新聞記者 谷文俊 攝
“協(xié)同融合”是創(chuàng)新的主旋律。根據(jù)《綱要》，“十五五”時期，南京創(chuàng)新版圖將打破條塊分割、行政區(qū)劃壁壘，堅持多極支撐、集成聯(lián)動，形成全域創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的生態(tài)。同時，以創(chuàng)新載體為抓手，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—生產(chǎn)力”發(fā)展鏈路，鏈接創(chuàng)新策源、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展圈層，將創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
立足特色，以高水平實(shí)驗(yàn)室矩陣打造創(chuàng)新高地
雖然正式成立僅有幾個月，但中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所近300名科研人員已全員投入、全速推進(jìn)前沿研究與技術(shù)攻關(guān)。立足“工業(yè)+人工智能”核心定位，該研究所正重點(diǎn)瞄準(zhǔn)具身智能作業(yè)裝備、新一代智能生產(chǎn)線、AI智能工廠等方向，組建11個科研團(tuán)隊集中開展前沿與共性技術(shù)攻關(guān)。
回望“十四五”，南京加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，紫金山實(shí)驗(yàn)室6G無線通信系統(tǒng)傳輸速率達(dá)到世界領(lǐng)先水平，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全面竣工并投入運(yùn)營，累計獲批重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室39家。
面向“十五五”，《綱要》明確提出“打造南京特色戰(zhàn)略科技力量”，科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)全面成勢——
健全以國家實(shí)驗(yàn)室（基地）為引領(lǐng)，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等為基干的高水平實(shí)驗(yàn)室矩陣。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室（基地），推進(jìn)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，在人工智能、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、信息通信等領(lǐng)域高水平建設(shè)一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室效果圖
全力做好未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（CENI）開放共享工作，積極推進(jìn)原子級制造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全場景電磁孿生試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，爭取列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施序列，推進(jìn)鼓樓醫(yī)院仿生人體生命支持及測控等設(shè)施開展預(yù)研建設(shè)，梯次做好與在寧大院大所合作，共同培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。
建設(shè)國家集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（南京）、國家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心南京分中心等重大創(chuàng)新平臺。
江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院副理事長、南京市社會科學(xué)院研究員鄭瓊潔表示，通過聚焦能級提升與動能塑造，未來五年，南京將構(gòu)建起“金字塔型”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系：夯實(shí)“塔基”，支持在寧國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；做強(qiáng)“塔身”，布局建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)中試平臺和場景驗(yàn)證基地，成為連接實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與規(guī)?；袌鰬?yīng)用的“橋梁”；搶占“塔尖”，在新一代人工智能、6G、量子科技等前沿領(lǐng)域，采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展非對稱創(chuàng)新，力爭在部分細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)。
跨域協(xié)同，構(gòu)建“一心兩帶多點(diǎn)”的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)
在江蘇奧賽康藥業(yè)有限公司，公司牽頭的“長三角抗微生物感染藥物研究創(chuàng)新聯(lián)合體”正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
從復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院提出臨床未滿足需求為起點(diǎn)，到中國藥科大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等科研伙伴開展技術(shù)攻關(guān)，再到奧賽康藥業(yè)、南京海潤醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)工藝開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，最后經(jīng)華山醫(yī)院臨床驗(yàn)證后將成果推向市場。據(jù)悉，聯(lián)合體的目標(biāo)是用3—5年時間開發(fā)一個抗耐藥感染防治創(chuàng)新藥，實(shí)現(xiàn)兩三個抗感染藥物的產(chǎn)業(yè)化。
“不謀全局者，不足謀一域?！迸c“十四五”相比，南京“十五五”規(guī)劃綱要更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化城市群增長極作用，將視野拓展至跨區(qū)域的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。
《綱要》提出，圍繞建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)的目標(biāo)，構(gòu)建“一心兩帶多點(diǎn)”的創(chuàng)新空間結(jié)構(gòu)。
“一心”是以主城高校、科研院所為創(chuàng)新策源地，以城市硅巷和園區(qū)為孵化空間的全市創(chuàng)新基地。
紫金山實(shí)驗(yàn)室。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝
“兩帶”是指紫金山創(chuàng)新帶和濱江創(chuàng)新帶。前者重點(diǎn)以紫金山科技城、麒麟科技城、仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城為核心，打造上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心原始創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，輻射帶動河西中央科創(chuàng)區(qū)、南京軟件谷、玄武數(shù)智城、秦淮國際科創(chuàng)城等創(chuàng)新載體，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科技金融融通發(fā)展；后者重點(diǎn)聯(lián)動長江兩岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，構(gòu)建開放聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級的重要集聚帶。
“多點(diǎn)”為與先進(jìn)制造業(yè)基地有機(jī)融合的高新園區(qū)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
此外，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，做好滬寧之間高能級平臺、高水平大學(xué)、高層次人才、高科技企業(yè)、高效率轉(zhuǎn)化的協(xié)作互動。協(xié)同推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，完善國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享機(jī)制。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李金波看來，《綱要》明確提出建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)，這是南京主動服務(wù)國家科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的重大舉措。
世界范圍內(nèi)的新一輪科技競爭正由技術(shù)層面的成果轉(zhuǎn)化向科學(xué)層面拓展“無人區(qū)”演進(jìn)，創(chuàng)新模式由傳統(tǒng)的線性、封閉、技術(shù)導(dǎo)向模式向網(wǎng)絡(luò)狀、開放式、需求驅(qū)動的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，依托創(chuàng)新生態(tài)而形成的原始創(chuàng)新策源能力成為一個地區(qū)、一個國家核心競爭力的重要來源。
“南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、高層次人才密集，通過完善市域創(chuàng)新戰(zhàn)略空間布局，深化高層次開放創(chuàng)新合作，打造國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)，南京正加快建設(shè)全球重要的原始創(chuàng)新策源地和科創(chuàng)人才搖籃?！崩罱鸩ū硎?。
集成發(fā)力，強(qiáng)化“兩城兩區(qū)兩港兩中心”的創(chuàng)新樞紐
在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院膜科學(xué)技術(shù)研究所，科研人員開發(fā)出一套神奇的“篩子”——孔徑僅0.26納米的分子篩膜，能從天然氣中高效分離出純度99.999%以上的氦氣。
十年磨一劍，團(tuán)隊與行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)單位開展合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的任務(wù)牽引型創(chuàng)新聯(lián)合體，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。
“如今我的身份可多元了。”研究團(tuán)隊負(fù)責(zé)人顧學(xué)紅笑稱，他既是膜科學(xué)技術(shù)研究所的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，也是南京工業(yè)大學(xué)副校長，還是研究院孵化企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及受益人。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。受訪者供圖
多元身份的背后，是多元主體的高效協(xié)同。如何進(jìn)一步打通“創(chuàng)新鏈路”、暢通“轉(zhuǎn)化通道”？《綱要》提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)牽頭組建“企業(yè)—高校—科研院所”創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家+投資人”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科研平臺、科技數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景等進(jìn)一步向企業(yè)開放。
同時，以“兩城兩區(qū)兩港兩中心”創(chuàng)新樞紐為抓手，健全教育科技人才“三位一體”工作機(jī)制，建設(shè)教育科技人才體制機(jī)制一體改革綜合試點(diǎn)。其中，“兩城”（紫金山科技城、麒麟科技城）聚焦戰(zhàn)略科技力量培育；“兩區(qū)”（揚(yáng)子江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、河西中央科創(chuàng)區(qū)）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同打造；“兩港”（長三角智能制造與裝備創(chuàng)新港、六合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新港）深化校地企協(xié)同聯(lián)動；“兩中心”（全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥、信息通信分中心）提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。
這一系列布局背后，體現(xiàn)怎樣的戰(zhàn)略思維？南京財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任宣燁教授解釋，《綱要》從“企業(yè)是創(chuàng)新主體”進(jìn)一步升級為“構(gòu)建以企業(yè)為核心節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”，形成龍頭企業(yè)牽引、高校院所支撐、科技平臺賦能、中小企業(yè)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系，推動技術(shù)創(chuàng)新從分散突破轉(zhuǎn)向體系化突破，使南京真正形成具有區(qū)域帶動力和全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。
《綱要》提出教育科技人才一體發(fā)展，這也說明未來決定城市創(chuàng)新能級的，是誰能形成更開放的制度供給、更高效的資源配置和更有黏性的人才生態(tài)。南京應(yīng)在營商環(huán)境、人才評價、科研組織、開放合作等方面形成更多制度性成果，使創(chuàng)新資源引得來、創(chuàng)新主體長得大、創(chuàng)新成果留得住，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)不斷的創(chuàng)新動能。
通訊員 寧發(fā)軒
南京日報/紫金山新聞記者 江芬芬