從“巴掌田”到“萬(wàn)畝方”丨南通如東：土地綜合整治促鄉(xiāng)村振興
來(lái)源： 南通網(wǎng)
2026-04-15 21:49:00
四月的江海平原，春耕正酣。如東縣新店鎮(zhèn)田疇連片、農(nóng)機(jī)轟鳴，一幅“規(guī)模連片、設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)高效作業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景在眼前鋪展開(kāi)來(lái)。作為國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，當(dāng)?shù)匾酝恋貫榍锌?，統(tǒng)籌重構(gòu)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不僅讓碎片耕地蝶變?yōu)槿f(wàn)畝良田，也帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民增收。
來(lái)自一線的變化表明，全域土地綜合整治正從“整治一方土地”，邁向“激活一域發(fā)展”的系統(tǒng)實(shí)踐。
良田，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。在如東縣新店鎮(zhèn)，這一“根基”正通過(guò)全域土地綜合整治被重新夯實(shí)：零散耕地加快整合、基礎(chǔ)設(shè)施同步完善，連片成方的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為春耕主陣地，也為規(guī)?；?、機(jī)械化種植打開(kāi)空間。
在新店鎮(zhèn)孫橋村，一臺(tái)大型播種機(jī)正在千畝方田里作業(yè)。田野間，旋耕機(jī)來(lái)回穿梭，播種機(jī)緊隨其后，一粒粒種子被均勻埋入土中。過(guò)去，這樣的場(chǎng)景幾乎不可想象?！耙郧白畲蟮牡貕K也就五畝，機(jī)器進(jìn)不來(lái)，只能靠人力?！贝妩h總支書(shū)記錢(qián)一兵回憶。
改變始于那場(chǎng)土地整治。溝塘回填、田塊歸并、道路貫通，零散的“巴掌田”被整合為成片良田。如今，全村已形成10塊大田，平均面積上千畝，最大的達(dá)到1300畝。
春耕時(shí)節(jié)，這種變化被放大——機(jī)械化作業(yè)成為常態(tài)，播種、施肥、整地一氣呵成；農(nóng)時(shí)安排更加精準(zhǔn)，效率顯著提升。種糧大戶(hù)陳琴承包的1500畝土地，從整地到播種，數(shù)天即可完成。
機(jī)械化耕作
更深層的變化，在于土地要素重塑。過(guò)去分散的耕地，難以形成規(guī)模效益；如今連片成方，不僅降低成本，還提升了產(chǎn)出穩(wěn)定性。優(yōu)質(zhì)稻麥品種的推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植的實(shí)施，都有了基礎(chǔ)。
在新店鎮(zhèn)，這樣的變化并非個(gè)例。整治區(qū)內(nèi)，1.75萬(wàn)畝集中連片耕地構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“底盤(pán)”。春耕的忙碌場(chǎng)景，正是這一關(guān)鍵變量的生動(dòng)注腳。
良田，正在從“資源”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的“動(dòng)能”。
站在孫橋村新修的機(jī)耕道旁，錢(qián)一兵望著眼前這片千畝大田，說(shuō)了一句很樸實(shí)的話：“現(xiàn)在種地，像種一塊地了?！边@句看似簡(jiǎn)單的話，折射出的是一場(chǎng)深刻的變革。作為國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，新店鎮(zhèn)的探索已經(jīng)走過(guò)三年。從“巴掌田”到“連片田”，不只是形態(tài)之變，更是生產(chǎn)方式之變。當(dāng)土地真正連成規(guī)模、形成能力，良田就不再只是資源，而成為支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)底座。
產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的支撐。隨著土地整治釋放規(guī)模效應(yīng)，如東縣新店鎮(zhèn)加快導(dǎo)入多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把分散資源整合為可運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，推動(dòng)村集體從“有地可種”向“有業(yè)可興”轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
春耕既是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，也是村集體一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)。在孫橋村村部，賬本上的數(shù)字清晰記錄著變化：2022年村營(yíng)收入不足百萬(wàn)元，而到2024年已翻倍增長(zhǎng)。錢(qián)一兵說(shuō)：“土地整治之后，村里有了穩(wěn)定的‘進(jìn)項(xiàng)’。”
一方面，集中連片的土地通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包，形成穩(wěn)定收益；另一方面，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶來(lái)持續(xù)現(xiàn)金流。糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈加工等項(xiàng)目，正逐步構(gòu)建起完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
運(yùn)行機(jī)制也在發(fā)生變化。新店鎮(zhèn)探索將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)登記在村集體名下，通過(guò)租賃、合作等方式引入企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益”。
胡港村的變化同樣直觀。新建成的黨群服務(wù)中心旁，小游園綠意盎然，停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室等配套齊全。村黨總支書(shū)記劉棟梁說(shuō)：“以前是沒(méi)條件，現(xiàn)在是有底氣?！边@種“底氣”，來(lái)源于集體經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)。隨著生態(tài)園、公共設(shè)施等項(xiàng)目建成，村莊不僅“面子”提升，“里子”也更實(shí)。
胡港村小游園
此外，跨村聯(lián)營(yíng)的探索，讓資源配置更加高效。打破村域界限，聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅分散風(fēng)險(xiǎn)，也放大收益。從“分散資源”到“整體經(jīng)營(yíng)”，變化不只體現(xiàn)在賬本數(shù)字上，更體現(xiàn)在發(fā)展方式上。當(dāng)土地整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)才能由“有收入”走向“可持續(xù)”。
民生，是檢驗(yàn)整治成效的直接標(biāo)尺。在如東縣新店鎮(zhèn)，隨著土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治同步推進(jìn)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人居環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)方式與生活方式正發(fā)生看得見(jiàn)、摸得著的變化。
77歲的村民繆志良站在孫橋村新修的河道邊，看著清澈的河水緩緩流淌，不無(wú)感慨：“以前這里又臟又亂，現(xiàn)在不一樣了。”他的生活，也在悄然改變。過(guò)去，12畝地需要自己打理，體力消耗大、收益有限；如今，土地流轉(zhuǎn)出去，加上養(yǎng)老金，收入穩(wěn)定，生活輕松許多。
土地流轉(zhuǎn)，讓部分農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則為就近就業(yè)提供機(jī)會(huì)。糧食加工廠、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地、生態(tài)園區(qū)，吸納了不少本地勞動(dòng)力。
農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商銷(xiāo)售
人居環(huán)境的改善，提升了生活品質(zhì)。整治后的村莊，道路通暢、河道清潔、綠植環(huán)繞。胡港村的生態(tài)園內(nèi)，樹(shù)木成林，多種生物共生，成為村民休閑的好去處。
更重要的是，鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”在悄然提升。
公共空間的增加，讓村民有了交流場(chǎng)所；文化遺跡的修復(fù)，讓鄉(xiāng)土記憶得以延續(xù)；黨建引領(lǐng)下的治理體系，讓鄉(xiāng)村更加有序。
祝套村鄉(xiāng)村大舞臺(tái)
產(chǎn)業(yè)也在塑造新的生活方式。秸稈變成出口產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商銷(xiāo)售，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)深度連接。
從“增收”到“提質(zhì)”，變化不只體現(xiàn)在收入水平，更體現(xiàn)在生活方式與鄉(xiāng)村氣質(zhì)的重塑。當(dāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，民生改善才真正有了溫度與質(zhì)感。
機(jī)制，是推動(dòng)整治行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。在如東縣新店鎮(zhèn)，圍繞“怎么整、如何用、誰(shuí)來(lái)管”等問(wèn)題，當(dāng)?shù)卦趯?shí)踐中不斷探索路徑，推動(dòng)土地整治與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入?yún)f(xié)同推進(jìn)、資源配置與群眾意愿有效銜接，逐步形成可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展格局。
和不少地方“先整地、再找路”不同，這里的節(jié)奏更為清晰——土地整治與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入幾乎同步推進(jìn)，耕地一成片，經(jīng)營(yíng)主體就跟進(jìn)，項(xiàng)目隨之落地，減少了“整完再等”的空檔期。在孫橋村，村干部忙著對(duì)接種糧大戶(hù)，安排春季管護(hù)；在胡港村，生態(tài)園里已有村民散步休閑；在新引入的加工企業(yè)車(chē)間里，設(shè)備調(diào)試、訂單洽談同步推進(jìn)……農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幾條線正并行向前。
多位基層干部提到，最初的難點(diǎn)并不在施工，而在“怎么干、先干啥”。從逐村摸底、反復(fù)論證，到形成“一村一策”的方案，再到分步實(shí)施、邊干邊調(diào)，路徑是在實(shí)踐中一點(diǎn)點(diǎn)磨出來(lái)的。比如土地流轉(zhuǎn)，不再一味追求速度，而是結(jié)合農(nóng)戶(hù)意愿分批推進(jìn)；再比如安置建設(shè)，同步考慮公共服務(wù)配套，避免“搬得進(jìn)、住不好”?？此品怕斯?jié)奏，實(shí)際卻減少了反復(fù)。
資金問(wèn)題同樣繞不開(kāi)。當(dāng)?shù)氐淖龇?，是把“賬算在前面”——通過(guò)指標(biāo)交易、財(cái)政資金和社會(huì)資本多渠道統(tǒng)籌，確保項(xiàng)目推進(jìn)有支撐，“賬算清了，心里才有底”。
更關(guān)鍵的是人心變化。不少村民從一開(kāi)始的觀望，到后來(lái)主動(dòng)參與。像繆志良這樣的“老熟人”，既懂村情又會(huì)溝通，成為連接干部和群眾的重要一環(huán)。一些原本推進(jìn)困難的環(huán)節(jié)，在一遍遍上門(mén)溝通中逐步化解。
“不是一推就平，也不是一改就成。”一位鎮(zhèn)干部這樣總結(jié)這幾年的體會(huì)。
如今再看，新店鎮(zhèn)的整治早已不只是工程項(xiàng)目，而更像一場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)的系統(tǒng)調(diào)整：土地在集中，產(chǎn)業(yè)在聚集，人口在適度集聚，資源要素開(kāi)始在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。
從這個(gè)意義上說(shuō)，這里的變化，不止于“整出多少地”，更在于探索出一種可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。從“整治一方土地”到“激活一域發(fā)展”，變化不只在項(xiàng)目推進(jìn)，更在體制機(jī)制的重塑。當(dāng)要素配置更加高效、發(fā)展路徑更加清晰，一條可持續(xù)推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興路徑，在實(shí)踐中不斷成形。
春風(fēng)拂過(guò)田野，播下的是種子，更是希望。從“整地”到“興業(yè)”，從“連片”到“連心”，一幅鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)圖景，正在江海平原穩(wěn)步鋪展。
采寫(xiě)：南通報(bào)業(yè)全媒體記者 張俊 朱蓓寧 徐望