【理響中國】以全面從嚴治黨實際成效取信于民
來源： 群眾網(wǎng)
2026-04-29 15:11:00
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時強調(diào)“以全面從嚴治黨的實際成效取信于民”。當(dāng)前，全面從嚴治黨面臨的新情況層出不窮、新問題日益復(fù)雜，既有傳統(tǒng)領(lǐng)域頑瘴痼疾的變異反彈，也有新興領(lǐng)域風(fēng)險隱患的集中凸顯；既有思想層面的認知偏差，也有制度層面的短板漏洞。必須以“研究新情況”的清醒洞察找準(zhǔn)管黨治黨堵點難點，以“解決新問題”的務(wù)實舉措補齊體系短板。
有效管權(quán)治權(quán)是全面從嚴治黨的治本之策
治理的核心在于治權(quán)，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務(wù)。馬克思主義權(quán)力觀的核心是“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”，前者明確了權(quán)力的根本來源與主體，后者劃定了權(quán)力的根本性質(zhì)與歸宿。當(dāng)前，規(guī)范權(quán)力運行的重要性愈發(fā)凸顯。一方面，權(quán)力運行的復(fù)雜性、多樣性顯著增強，對管黨治黨制度建設(shè)提出了新的更高要求；另一方面，全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，其落地成效根本取決于權(quán)力運行能否得到有效約束?？梢哉f，規(guī)范權(quán)力運行是全面從嚴治黨制度建設(shè)體系的核心主軸。
在新形勢下，權(quán)力運行仍暴露出一系列新問題，總體表現(xiàn)出存量未清、增量凸顯的態(tài)勢。一些領(lǐng)域權(quán)力配置過于集中，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制約失衡，監(jiān)督存在盲區(qū)死角，為權(quán)力濫用、尋租留下了空間；新興領(lǐng)域和跨部門、跨層級交叉地帶，權(quán)力運行邊界模糊、形態(tài)多變，傳統(tǒng)監(jiān)督模式難以適配新形勢新變化，監(jiān)督效能出現(xiàn)明顯短板。近年來查處的大量案件表明，黨政一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”、掌握資金和項目審批分配權(quán)的關(guān)鍵崗位權(quán)力失控的風(fēng)險較大，國企、金融、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題依然常見多發(fā)，成為腐敗高發(fā)地帶。
權(quán)力越軌不僅滋生腐敗問題、破壞政治生態(tài)，還會給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失。這些問題和案件折射出責(zé)任缺失、制度漏洞、監(jiān)督不嚴、運行不暢等堵點和盲點。管黨治權(quán)必須堅持鮮明的問題導(dǎo)向，針對權(quán)力運行領(lǐng)域的新情況新問題系統(tǒng)施策、靶向發(fā)力。在源頭配置上，緊扣少數(shù)領(lǐng)域權(quán)力過于集中的堵點，科學(xué)劃定權(quán)力邊界，以制度化形式明晰權(quán)責(zé)清單、厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。在全程管控上，聚焦新興領(lǐng)域監(jiān)督短板，以信息化手段實現(xiàn)權(quán)力運行全流程留痕、全鏈條可追溯，健全重大決策終身追責(zé)、倒查問責(zé)機制，精準(zhǔn)防范隱形變異的權(quán)力濫用行為。在體系建設(shè)上，針對傳統(tǒng)監(jiān)督效能不足的痛點，構(gòu)建全方位、多層次的立體化監(jiān)督格局，貫通融合各類監(jiān)督力量，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧監(jiān)督手段應(yīng)用，完善全鏈條責(zé)任追究機制。
嚴懲腐敗頑疾是全面從嚴治黨的清源之舉
腐敗是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的攔路虎、絆腳石。反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨懲治體系的核心任務(wù)，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢?，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護黨和國家長治久安的必然選擇。從革命戰(zhàn)爭時期的“整風(fēng)運動”，到改革開放后的“反腐倡廉”，我們黨始終以露頭就打的鮮明態(tài)度懲治腐敗，以管黨治黨的實際成效贏得人民群眾的衷心擁護。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以雷霆萬鈞之勢推進反腐敗斗爭，取得了壓倒性勝利并全面鞏固，推動全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。通過零容忍的反腐，黨清除自身內(nèi)部的毒瘤，在全社會范圍內(nèi)樹立清風(fēng)正氣。
當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出一些新趨勢和新問題。一方面，腐敗行為隱形變異、翻新升級，隱蔽性、復(fù)雜性、迷惑性持續(xù)增強，“期權(quán)式腐敗”“影子股東”等新型腐敗、隱性腐敗層出不窮，利益輸送鏈條更趨隱蔽、交易手法更為專業(yè)，傳統(tǒng)監(jiān)督方式難以精準(zhǔn)識別、有效查處。另一方面，腐敗問題與經(jīng)濟社會領(lǐng)域風(fēng)險深度交織、疊加傳導(dǎo)，隨著科技快速迭代，腐敗行為也加速向數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域延伸滲透，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨國界特征愈發(fā)凸顯，形成復(fù)合型、系統(tǒng)性治理難題。
面對腐敗領(lǐng)域的新趨勢新問題，健全全面從嚴治黨懲治體系已成為一項緊迫而重要的任務(wù)。要以風(fēng)腐同查同治完善前端閉環(huán)，將風(fēng)腐一體查處貫穿懲治全過程，堅持“由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)”雙向發(fā)力，實現(xiàn)風(fēng)腐同查同處同追責(zé)。要以科技賦能強化穿透效能，以智慧反腐為懲治體系核心支撐，加快數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，打通財政、人社、金融等重點部門數(shù)據(jù)壁壘，依托大數(shù)據(jù)碰撞、智能篩查，實現(xiàn)線索主動發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)警。要以重點領(lǐng)域靶向整治筑牢治本根基，堅持“查處一案、治理一域”，聚焦金融、國企、能源、教育、開發(fā)區(qū)、招標(biāo)投標(biāo)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加大懲治力度，深挖制度漏洞、補齊監(jiān)管短板。
整治基層作風(fēng)是全面從嚴治黨的固本之基
基層作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴治黨作風(fēng)建設(shè)體系的終端落點，直接決定黨的先進性和純潔性能否在基層落地生根。發(fā)揚徹底的自我革命精神，必須把基層作風(fēng)建設(shè)貫穿基層治理全鏈條、各環(huán)節(jié)，以解決群眾急難愁盼問題為核心抓手，不斷夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力。
當(dāng)前，基層作風(fēng)領(lǐng)域仍暴露出一系列新情況新問題，這類問題隱蔽性、反復(fù)性突出。一方面，少數(shù)基層干部利用基層小微權(quán)力尋租謀私，在惠民資金撥付、征地拆遷補償、村級項目實施等重點環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、貪占挪用。這類“蠅貪蟻腐”看似職級不高、涉案金額不大，卻發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾切身利益，更嚴重消解群眾對黨的信任、侵蝕黨在基層的執(zhí)政根基。另一方面，不作為、慢作為、亂作為仍是基層作風(fēng)領(lǐng)域的頑瘴痼疾，個別基層干部面對群眾急難愁盼問題和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致群眾合理訴求長期得不到有效解決。這類行為不僅嚴重拉低政務(wù)服務(wù)效能、損害政府公信力，更直接激化干群矛盾，疏離黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
針對上述新問題，必須健全全面從嚴治黨作風(fēng)建設(shè)體系，實現(xiàn)系統(tǒng)施策、根治頑疾。要強化基層監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行小微權(quán)力清單制度，規(guī)范基層權(quán)力運行，打通監(jiān)督“最后一公里”。提升干部履職能力，強化思想教育，完善選任、激勵機制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)的積極性。深化陽光公開，推廣“陽光公務(wù)”工程，搭建民意溝通平臺，主動接受群眾監(jiān)督。通過系統(tǒng)施策，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效長效的基層作風(fēng)建設(shè)體系，為全面從嚴治黨向基層延伸提供堅實支撐。□
（作者單位：南京師范大學(xué)法學(xué)院、泰州市紀委監(jiān)委）