“七一勛章”獲得者吳亞琴，中國(guó)基層之治的答卷人
來(lái)源： 中國(guó)吉林網(wǎng)
2026-07-02 10:05:00
社區(qū)“四量工作法”中的有事好商量，被寫入十九大報(bào)告；
把巡回法庭開在居民家門口，孤寡老人財(cái)產(chǎn)繼承案在此審理，填補(bǔ)了《中華人民共和國(guó)繼承法》案例空白，為《中華人民共和國(guó)民法典》起草提供了基層實(shí)踐樣本。
首創(chuàng)“黨建引領(lǐng)、六治融合”基層治理工作法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作方法。2025年，被納入吉林省“十五五”規(guī)劃。
這些社區(qū)治理的創(chuàng)新舉措，為全國(guó)基層治理提供了樣板。而提出并讓舉措落地，都離不開一個(gè)人的付出——“七一勛章”獲得者吳亞琴。
長(zhǎng)春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)黨委第一書記、吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)吳亞琴治理社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)被全省、全國(guó)推廣，培訓(xùn)社區(qū)干部十余萬(wàn)人。
她被群眾稱為“小巷管家”，被總書記稱贊“懷揣一團(tuán)火”。
扎根基層三十多年，吳亞琴大膽探索，勇于創(chuàng)新，把一個(gè)“老舊散、臟亂差”的“龍須溝”蝶變?yōu)椤叭珖?guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”的幸福家園。
她用實(shí)干與擔(dān)當(dāng)
書寫了一名基層黨員的初心答卷
鑄就了中國(guó)基層治理的“長(zhǎng)山樣板”
一團(tuán)火·初心
1995年，吳亞琴?gòu)钠髽I(yè)中層來(lái)到長(zhǎng)山花園社區(qū)。長(zhǎng)山花園社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，彼時(shí)的社區(qū)，屋冷過(guò)不了冬，房漏遮不了雨，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛頻發(fā)。3100戶居民中，下崗失業(yè)人員多、困難人群多、孤老孤兒多。社區(qū)流傳著“五個(gè)不”的無(wú)奈，是遠(yuǎn)近聞名的“老大難”。
面對(duì)百?gòu)U待興的局面，吳亞琴?zèng)]有退縮?！熬用竦氖戮褪翘齑蟮氖?，只要我在社區(qū)一天，就要把社區(qū)建成花園社區(qū)，讓居民過(guò)上幸福生活！”
這句話，她說(shuō)了一輩子，也做了一輩子。
吳亞琴出生在普通工人家庭，從小就知道老百姓的苦與盼。入黨那天，她就在心里種下一顆種子：這輩子，要為人民做點(diǎn)實(shí)事。從普通黨員到社區(qū)黨委書記，三十多年來(lái)，她始終記得自己從哪里來(lái)、要到哪里去。
“我是一名共產(chǎn)黨員，組織把我放在這里，我就要對(duì)得起這份信任?！?/p>
她沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，只有日復(fù)一日的堅(jiān)守。帶頭撿磚頭修垃圾箱，挨家挨戶勸說(shuō)拆除私搭亂建，面對(duì)不理解的居民，不急躁、不抱怨，一次次耐心溝通，用真誠(chéng)打動(dòng)人心。
她的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，號(hào)碼居民熟記于心；她的辦公室永遠(yuǎn)向居民敞開，一杯熱茶、一句暖心話，總能化解居民心中的煩惱；她的身影永遠(yuǎn)忙碌在社區(qū)的大街小巷，哪里有困難，哪里就有她。
她說(shuō)：“居民的事就是爹的事、媽的事、兄弟姐妹的事?！彼媚_步丈量民情，用實(shí)干贏得民心，成為居民心中最信賴、最依靠的貼心人。
一團(tuán)火·創(chuàng)新
面對(duì)老舊社區(qū)治理的諸多難題，吳亞琴不繞道、不回避，立足實(shí)際，大膽探索，總結(jié)提煉出黨建領(lǐng)治、居民自治、服務(wù)善治、平安法治、文化德治、社會(huì)共治的“黨建引領(lǐng)·六治融合”基層治理工作法。
黨建領(lǐng)治，筑牢“壓艙石”。
“黨組織扎根了，人心才能聚攏；黨員心暖了，才能走出家門參與社區(qū)建設(shè)！”
2002年，她開創(chuàng)先河，一次性接收194名企業(yè)退休黨員組織關(guān)系回歸社區(qū)管理。她構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶”四級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)體系，將黨組織觸角延伸到每一棟樓、每一個(gè)單元。
老黨員戴上紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏、清理衛(wèi)生、調(diào)解糾紛，“黨員在行動(dòng)”成為社區(qū)一道永不褪色的風(fēng)景線。
“社區(qū)是居民的家，社區(qū)的事就要讓居民說(shuō)了算！”
她創(chuàng)新推行“四步議事工作法”，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。她帶領(lǐng)居民連續(xù)3次撤換不合格物業(yè)，成立“居民事務(wù)自愿服務(wù)站”，由居民自主管理物業(yè)。有事好商量、急事快商量、難事多商量、大事必商量的“四量工作法”，被寫入十九大報(bào)告。
如今，社區(qū)樓道內(nèi)沒(méi)有任何張貼物、堆放物，居民人人都是社區(qū)的主人。
平安是民生之基，法治是治理之魂。
她創(chuàng)新“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，把巡回法庭開在居民家門口。2015年，孤寡老人馬慶生的財(cái)產(chǎn)繼承案在社區(qū)審理，填補(bǔ)了《中華人民共和國(guó)繼承法》案例空白，為《中華人民共和國(guó)民法典》起草提供了基層實(shí)踐樣本。
她總結(jié)“民事調(diào)解十二法”，三十多年來(lái)調(diào)解民事糾紛千余件，調(diào)解成功率99%。社區(qū)連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“九零社區(qū)”目標(biāo)——零上訪、零犯罪、零家暴、零吸毒、零輟學(xué)、零治安案件、零詐騙案件、零矛盾升級(jí)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
社區(qū)治理的核心是服務(wù)。
她成立“康樂(lè)之家老年服務(wù)中心”，建立10分鐘助老服務(wù)圈；
建立“未成年人思想道德教育基地”，成立“蒲公英少年之家”“三點(diǎn)半課堂”，先后幫扶93名困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。她幫扶1000多人重新就業(yè)、100多人成功自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從全員失業(yè)到國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)辦“樂(lè)齡食堂”，一頓飯僅需5元，行動(dòng)不便的老人還能享受送餐到家。她為60歲以上老人建立身份識(shí)別二維碼，解決老人走失的后顧之憂。
為回應(yīng)新時(shí)代居民需求，探索推行“七家七化七有”機(jī)制，構(gòu)建起全方位、精細(xì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)需求有回應(yīng)、服務(wù)有保障、生活有品質(zhì)。
服務(wù)善治，架起了社區(qū)與居民之間的“連心橋”。
2020年7月23日，習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)山花園社區(qū)時(shí)，對(duì)吳亞琴帶領(lǐng)社區(qū)創(chuàng)新治理、服務(wù)群眾的做法給予充分肯定，稱贊她“懷揣一團(tuán)火”。
一團(tuán)火·傳遞
三十多年扎根基層，三十多年為民奉獻(xiàn)。
榮譽(yù)接踵而來(lái)。
全國(guó)時(shí)代楷模、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)“小巷管家”之星、全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵、全國(guó)最美奮斗者……
近百項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)加身，吳亞琴卻始終沒(méi)有離開過(guò)社區(qū)，沒(méi)有離開過(guò)居民身邊。
她受邀到全國(guó)各地宣講基層治理經(jīng)驗(yàn)、分享為民服務(wù)心得，培訓(xùn)社區(qū)干部十萬(wàn)余人，讓“長(zhǎng)山經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)落地生根、開花結(jié)果。
她建立“吳亞琴工作站”，開發(fā)《社區(qū)治理與基層黨建》等10余類培訓(xùn)課程，把一輩子的心血凝練成可復(fù)制、可推廣的工作方法。
她始終不忘學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)。
在楊靖宇干部學(xué)院賡續(xù)紅色血脈，把革命精神融入基層治理的每一步；走進(jìn)袁隆平博物館感悟初心，把科學(xué)家的為民情懷帶回社區(qū)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的動(dòng)力。
在她的感召下，社區(qū)黨員群眾紛紛加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。老黨員戴上紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏，年輕人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)幫扶任務(wù)，小朋友也成了“愛(ài)心哥哥”?！包h員在行動(dòng)”不是一句口號(hào)，而是一個(gè)個(gè)具體的人、一件件具體的事。
她女兒曾問(wèn)：“媽，您不累嗎？”
吳亞琴說(shuō)：“累，但值得。只要居民還需要我，我就一直干下去?！?/p>
如今，66歲的吳亞琴依然奔走在社區(qū)的大街小巷。她常對(duì)年輕社工說(shuō)：“咱們干的是良心活兒，居民喊一聲‘書記’，那就是一輩子的托付?！?/p>
初心如炬，照亮前行之路
使命如磐，砥礪奮進(jìn)之行
吳亞琴用三十多年的堅(jiān)守與付出
詮釋著一名基層黨員的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)
她是新時(shí)代基層治理的創(chuàng)新者
為民服務(wù)的踐行者
更是居民心中永遠(yuǎn)的“貼心人”“主心骨”
中國(guó)吉林網(wǎng) 吉刻新聞首席記者 陳志文
部分圖片來(lái)源于長(zhǎng)春市寬城區(qū)長(zhǎng)山花園社區(qū)
海報(bào)設(shè)計(jì) 趙一妍
攝影 羅浩