錨定教育強國目標，繪就高質(zhì)量發(fā)展新藍圖 ——專家解讀《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》
來源： 光明日報
2026-07-02 15:32:00
一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略接力
在中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計分析研究所所長馬曉強看來，《規(guī)劃》出臺，與《綱要》《加快建設(shè)教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）構(gòu)成了完整的政策鏈條?！翱梢杂门懿絹泶虮确剑骸毒V要》明確了‘終點’和‘跑道’，《三年行動計劃》是‘起跑’階段，《規(guī)劃》則是積蓄力量、決定全程成績的‘途中跑’。這一承上啟下的定位，決定了《規(guī)劃》必須夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，為后續(xù)沖刺贏得主動?！?/p>
而這種接力，在具體領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為清晰。馬曉強介紹，以“立德樹人”為例，《綱要》明確提出實施“新時代立德樹人工程”，《三年行動計劃》部署了起步階段的基礎(chǔ)工作，《規(guī)劃》則將其工程化、具體化。從“為什么做”到“近期做什么”再到“怎么做”，三份文件層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了循序漸進、穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略定力。
“今天培養(yǎng)的大中小學(xué)生到2035年正值當(dāng)打之年，將成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，因此，今天的立德樹人，是站在未來謀劃當(dāng)下。”中國教科院學(xué)術(shù)委員會執(zhí)行副主任鄧友超表示。
教育高質(zhì)量發(fā)展的四重維度
北京師范大學(xué)教育學(xué)部原部長朱旭東認為，《規(guī)劃》系統(tǒng)布局了教育高質(zhì)量發(fā)展的四重維度：基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、高等教育創(chuàng)新能力培養(yǎng)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)、全球教育賽道引領(lǐng)。這四個維度，共同回應(yīng)了人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的迫切期盼。
——基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。朱旭東分析，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，旨在讓更多孩子享受更加優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，真正實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”。
——高等教育創(chuàng)新能力培養(yǎng)。清華大學(xué)教育學(xué)院教授李立國分析，《規(guī)劃》明確提出引導(dǎo)高校從注重學(xué)科發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)國家戰(zhàn)略，未來五年“雙一流”高校本科招生規(guī)模將擴大10萬人以上，并支持建設(shè)新型研究型大學(xué)。從南方科技大學(xué)到西湖大學(xué)再到福耀科技大學(xué)，一批新型研究型大學(xué)正在探索人才培養(yǎng)的多元化新型路徑。
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)?！兑?guī)劃》推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系全面融入人工智能、數(shù)字化等新質(zhì)生產(chǎn)力要求，對接現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。適配新型工業(yè)化發(fā)展的教育體系正在加速形成。
——全球教育賽道引領(lǐng)。朱旭東認為，我國教育正從“追趕借鑒”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)創(chuàng)新”。在人工智能與教育融合領(lǐng)域，中國已走在全球前列；面向發(fā)展中國家的教育合作優(yōu)勢持續(xù)擴大。未來重在形成可復(fù)制的中國經(jīng)驗。
此外，《規(guī)劃》對教師隊伍建設(shè)加以強調(diào)，朱旭東將其概括為“三重獲得感”：專業(yè)獲得感，聚焦學(xué)歷提升與培訓(xùn)體系完善；職業(yè)獲得感，落實社會保障、增強尊師重教氛圍；個人發(fā)展獲得感，關(guān)注教師身心健康與幸福追求。“三者協(xié)同，才能真正提升教師的職業(yè)幸福感?！彼f。
從“應(yīng)對變化”到“引領(lǐng)變革”：在變量中開拓新局
《規(guī)劃》首次在教育五年規(guī)劃中對規(guī)劃布局進行專章部署，背后是人口、產(chǎn)業(yè)、科技三大變量的深層變革。
中國人口與發(fā)展研究中心研究員劉厚蓮介紹，基礎(chǔ)教育不同學(xué)段正呈現(xiàn)“排浪式達峰”特征。疊加城鎮(zhèn)化進程中人口從鄉(xiāng)村到縣城、大城市、省會城市的加速流動，教育資源配置將面臨復(fù)雜張力——一邊是農(nóng)村學(xué)生銳減，一邊是省會城市、大城市超級小學(xué)的大班額壓力。
鄧友超認為：“如果按照過去慣性的方式配置教育資源，就會出現(xiàn)過剩與不及并存的情況?！兑?guī)劃》要求各地精準研判人口流動趨勢，科學(xué)布局學(xué)校，這一部署恰逢其時?！?/p>
在高等教育領(lǐng)域，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校已在探索技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和技術(shù)經(jīng)理人制度，讓更多“實驗室里的論文”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)線上的產(chǎn)品”。正如李立國所言，“當(dāng)科研成果真正契合市場需求時，市場機制自然會驅(qū)動資本介入。我國論文和專利指標已不亞于美國，但創(chuàng)投資金投入仍有明顯差距——這正是規(guī)劃首提‘政產(chǎn)學(xué)研用金’六要素聯(lián)動機制的深意所在。”
中國教科院數(shù)字教育研究所所長曹培杰觀察到，《規(guī)劃》明確提出，“推進教育數(shù)智化變革”，正式邁向數(shù)字化與智能化相融并進的發(fā)展新階段?！啊兑?guī)劃》多處聚焦人工智能這一重要變量。人工智能無疑是戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的重中之重，是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心組成，也是大國博弈的前沿陣地。因此，無論是調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，還是升級課堂教學(xué)模式，都是為了應(yīng)對人工智能對教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)?！?/p>
每一項部署背后，都承載著億萬家庭的殷切期盼。“這張施工圖描繪的，不僅是教育自身的面貌，更是強國建設(shè)與民族復(fù)興的人才基座與未來希望?！崩盍f。
（本報北京6月30日電 本報記者 姚曉丹 王軒堯）