藍(lán)廳觀察丨“南海仲裁案裁決”10年 一出鬧劇禍亂南海
來源： 央視新聞客戶端
2026-07-12 15:45:00
2016年7月12日，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案仲裁庭”炮制一份所謂“裁決”，全面否定了中國在南海的海洋權(quán)益主張。此后，菲律賓以及一些域外勢力不斷將其包裝成“國際法準(zhǔn)繩”，不僅試圖借此否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，還妄圖將其塑造為“國際共識”。
十年來，“南海仲裁案”這一出披著法律偽裝的政治鬧劇，不僅無法解決中菲之間的涉海問題，反而成為影響中菲關(guān)系和南海地區(qū)和平穩(wěn)定的“亂源”。正如中方始終強調(diào)，所謂“裁決”，不過是廢紙一張。
非法“裁決”完全是一出政治鬧劇
2013年，菲律賓阿基諾三世政府單方面就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭端提起強制仲裁，違背雙方通過協(xié)商和平解決爭議的共識，中國政府隨即明確拒絕菲方的仲裁請求。2016年7月，“南海仲裁案臨時仲裁庭”炮制的所謂“裁決”出爐。其實質(zhì)是通過仲裁這種手段將其非法侵占的中國南沙島礁據(jù)為己有，從法律上否定中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存告訴《藍(lán)廳觀察》記者，菲律賓從上世紀(jì)70年代開始，通過歷次軍事行動非法占領(lǐng)了中國南沙群島的多個島礁。中菲之間南海爭議的實質(zhì)，是領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益爭議。他比喻稱：“菲律賓提起‘仲裁’，實際上這個‘仲裁庭’，我們原來說它是一個草臺班子，我覺得還不夠，把菲律賓的非法主張、非法侵權(quán)進(jìn)行一次再一次的漂白。這是一出美國在背后操縱、日本配合、菲律賓當(dāng)時的政府阿基諾三世政府作為一個傀儡聽從操縱，然后上演的一出政治鬧劇。”
“仲裁庭”的公正性和合法性廣受質(zhì)疑
“仲裁庭”的公正性和合法性從一開始就被廣泛質(zhì)疑。
從程序看，盡管“仲裁事項”被做了各種包裝，但菲方訴求的實質(zhì)事關(guān)中國南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，也直接涉及海洋劃界。而領(lǐng)土問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》管轄范疇，海洋劃界早在2006年就已被中國政府聲明明確排除。“仲裁庭”違背“國家同意”這一國際法基本原則，構(gòu)成越權(quán)審理，濫用了《公約》爭端解決機制，沖擊了國際海洋法治。
從結(jié)果看，“南海仲裁案”違背了南海的基本事實。舉例來說，所謂“裁決”把南沙最大島嶼，有著50萬平方米的太平島判定為巖礁而非島嶼，并進(jìn)而認(rèn)定南沙群島沒有任何島礁可以產(chǎn)生專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。這完全不符合《公約》規(guī)定。如果按這一“標(biāo)準(zhǔn)”，很多國家的主張都是非法的，世界海洋格局將被改寫。
吳士存進(jìn)一步指出，“仲裁庭”組成的構(gòu)成存在很大瑕疵?！爸俨猛ァ?名“仲裁員”中1人由菲律賓指派，4人由時任國際海洋法法庭庭長的日本籍法官指派。這位庭長反華傾向明顯，也是安倍晉三內(nèi)閣的一個重要政治顧問。
“這就導(dǎo)致了一個結(jié)果，他指定的仲裁員，全部來自歐洲，對亞洲事務(wù)毫無了解，更談不上對南海問題的了解。所以我說這可能會成為國際仲裁史上的一樁丑聞，你說這樣的‘裁決’怎么執(zhí)行？我認(rèn)為不僅僅是非法無效，而且是荒唐的?！?/p>
對于這場“鬧劇”，中方立場清晰堅定：該“裁決”非法、無效，中國不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受該“裁決”影響。
菲律賓的十年操弄：攪亂南海地區(qū)和平穩(wěn)定
非法“裁決”這出“政治鬧劇”，是導(dǎo)致中菲關(guān)系一路下滑的主要推手、外部勢力介入南海事務(wù)的催化劑；單方挑動并催生所謂“裁決”的菲律賓，更是成了南海和平穩(wěn)定的麻煩制造者。那么過去十年，菲律賓打著所謂“裁決”的旗號，都做了哪些事？對南海地區(qū)和平穩(wěn)定又造成了哪些影響？
操弄一：將“裁決”內(nèi)化為“國內(nèi)法”
自2022年小馬科斯政府上臺以來，菲律賓試圖通過國內(nèi)立法手段坐實“南海仲裁案”非法“裁決”的步調(diào)明顯加快。
2024年11月菲律賓出臺“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”。其中，“海洋區(qū)域法”將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域，妄圖以國內(nèi)立法形式固化“南海仲裁案”非法“裁決”。
今年3月，菲律賓還單方面宣布對中國南沙群島內(nèi)的131個海洋地物采用所謂“菲律賓標(biāo)準(zhǔn)名稱”予以重新命名。
對此，中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長丁鐸對《藍(lán)廳觀察》記者表示：“過去10年菲律賓政府一個主要目的就是不斷坐實非法‘裁決’，試圖以此來固化它在南海的非法的領(lǐng)土主張和單方面的海洋權(quán)利主張。菲律賓國內(nèi)有一些勢力把炒作‘裁決’、坐實‘裁決’當(dāng)成了一門生意，刺激菲律賓國內(nèi)的一種民族主義情緒，進(jìn)而掩蓋小馬科斯政府在經(jīng)濟、民生治理等面臨的危機?！?/p>
操弄二：持續(xù)升級侵權(quán)挑釁
近年來，菲方以“南海仲裁案”所謂的“裁決”為背書，以多種方式滋擾中方海域。其在南海的侵權(quán)挑釁行為呈現(xiàn)系統(tǒng)化、常態(tài)化趨勢。
在黃巖島，菲方多次組織海警船、公務(wù)船和所謂漁船反復(fù)侵闖中國黃巖島領(lǐng)海，逼迫中方采取維權(quán)措施。
在仁愛礁，菲方向非法“坐灘”的軍艦運送鋼材、水泥等建筑材料，試圖將其變?yōu)橛谰密娛聯(lián)c，并故意沖撞中方海警船只，煽動漁民充當(dāng)侵權(quán)工具。
在仙賓礁，2024年，菲海警9701號船非法滯留近5個月之久，讓人不得不懷疑菲方是否有意再次制造所謂“坐灘”。
在鐵線礁等南沙無人島礁，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2025年1至6月，菲方就派員侵登30次、211人次。而按照《南海各方行為宣言》規(guī)定，任何一方不得改變無人島礁無人無設(shè)施現(xiàn)狀。
值得注意的是，菲方還不斷上演“惡人先告狀”的戲碼，將其海上非法侵權(quán)挑釁引發(fā)的局部摩擦，變成面向全球傳播的“影像敘事素材”。借助這樣的編造和包裝，菲方試圖將南海的爭議歷史和復(fù)雜現(xiàn)狀簡化成一個“大國以大欺小”的虛假敘事。
對此，中國社會科學(xué)院和平與發(fā)展研究所研究員楊霄對《藍(lán)廳觀察》記者表示，小馬科斯上臺后的策劃的侵闖活動，規(guī)模更大、點位更多、方式變得更惡劣。
“除此以外，這屆政府做得最嚴(yán)重的，是挑動國內(nèi)民眾到海上去生事，比如說把一些非常貧困的漁民搞成預(yù)備役，發(fā)很少的錢，讓他們用非常破陋的船只到遠(yuǎn)海去挑釁，這些其實是非常惡劣的?！?/p>
操弄三：拉攏域外勢力攪局南海
分析指出，2023年年中開始，小馬科斯政府對華政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向的一大誘因，就是菲律賓國內(nèi)右翼勢力加大與外部勢力勾連，不斷在對華示強。
美菲軍事合作全面加速。2023年，菲律賓新增4個向美軍開放使用權(quán)限的軍事基地，使總數(shù)達(dá)到9個。2024年，美國宣布5億美元對菲軍援計劃，聲稱幫助菲方應(yīng)對中國海警。美菲還不斷升級“肩并肩”聯(lián)合軍演，目前美軍已在菲律賓部署了“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)和“海馬斯”火箭炮等進(jìn)攻性武器。
日菲防務(wù)合作不斷升級，雙方逐步結(jié)成某種“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系。從推進(jìn)情報共享、防務(wù)裝備轉(zhuǎn)移和聯(lián)合演訓(xùn)，到宣布啟動所謂兩國間專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的“劃界談判”。日菲加緊軍事勾連，嚴(yán)重威脅地區(qū)和平與安全。
同時，美日菲組成合作“小圈子”，大肆炒作“南海問題”。近期“小圈子”有不斷擴大的趨勢，今年2月美日菲澳在黃巖島附近海空域開展所謂“聯(lián)合巡航”。近年來，澳大利亞、加拿大、法國等美國盟友國家的艦艇與航空力量更是頻繁進(jìn)入南海。
對此，楊霄指出，這屆政府在拉攏域外勢力上不遺余力。利用美國對它的支持以及引入更多域外國家到菲律賓進(jìn)行軍演和輪駐，實際上已把菲律賓武裝成一個亞太地區(qū)的“火藥桶”。很多進(jìn)攻性的武器以前在這個地區(qū)沒有，現(xiàn)在都被搞到南海周邊，這個其實是非常惡劣的。第二就是菲想把南海問題國際化，尤其是在每年“南海仲裁案”周年時要搞一些國際論壇，在國際社會搞更多的“虛假敘事”。但國際社會的主體，尤其是南海的周邊國家和東盟國家是不支持的。
過去十年，菲律賓以“裁決”為背書不斷升級挑釁，域外勢力借“裁決”之名加緊介入，南海行為準(zhǔn)則磋商因“裁決”而步履維艱，這份“廢紙”的危害，暴露無遺。
中方用行動抵消非法“裁決”負(fù)面影響取得突出成果
十年來，面對個別國家反復(fù)翻炒非法“裁決”、域外勢力頻繁攪局南海局勢的挑釁行為，中國堅定維護領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利。作為南海最大的沿岸國，中方不斷推進(jìn)與東盟國家在政治、經(jīng)濟、人文等各領(lǐng)域互利合作，成為維護南海和平穩(wěn)定、推動南海合作和發(fā)展的堅定力量。
面對菲律賓借所謂“裁決”持續(xù)挑釁，中國用日益常態(tài)化、制度化的維權(quán)行動堅定捍衛(wèi)主權(quán)。一方面，發(fā)布系列官方文件系統(tǒng)梳理中國南海主權(quán)的歷史脈絡(luò)與法理支撐，清晰闡釋中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，有力駁斥各類虛假言論和非法主張。
另一方面，中方常態(tài)化開展南海巡航執(zhí)法、海域管控、島礁建設(shè)與生態(tài)保護等工作。中方先后發(fā)布仁愛礁、仙賓礁、黃巖島多份生態(tài)調(diào)查報告，用科學(xué)數(shù)據(jù)揭露破壞南海生態(tài)的真正“殺手”是菲方，更以實際行動彰顯中國對南海島礁及其附近海域的主權(quán)和管轄權(quán)。
針對菲律賓出臺所謂“海洋區(qū)域法”“群島海道法”，中國政府發(fā)布《黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》，明確宣示中國對黃巖島的主權(quán)。新建黃巖島國家級自然保護區(qū)，標(biāo)志著我國對南海的管理進(jìn)入新階段。
針對菲律賓國防部長特奧多羅多次發(fā)表涉華謬論，損害中方利益，中方果斷宣布對其本人及其親屬實施制裁。
對此，中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長丁鐸認(rèn)為：
“通過這10年中國在南海的維權(quán)舉措，我們可以清晰地看到，中國在南海政策上具有長期的穩(wěn)定性、延續(xù)性和連貫性，我們的權(quán)利主張沒有發(fā)生任何的變化，我們處理海上分歧和問題的一些立場沒有發(fā)生任何的變化。在這種情況下，我們維權(quán)的力度在不斷強化，我們維權(quán)的效果愈發(fā)凸顯，這也反映出我們現(xiàn)在通過軟硬實力的運用，來消抵‘南海仲裁案’非法‘裁決’這種影響取得了突出的重要成果?！?/strong>
中方始終做維護南海和平穩(wěn)定的堅定力量
“把南海建成和平之海、友誼之海、合作之?！?，中國不僅同東盟國家簽署并推動落實《南海各方行為宣言》，還堅持同直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商妥善管控分歧。當(dāng)前，中國和東盟國家正加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，積極開展海上務(wù)實合作。在中國和東盟各國共同努力下，南海的形勢保持穩(wěn)定，航行和飛越自由得到有效保障。
對此，楊霄指出，南海是中國和東盟國家進(jìn)行貿(mào)易的通道，是我們進(jìn)行合作交流的平臺。
“南海更重要的一面是合作的一面、發(fā)展的一面、繁榮的一面。因為挑動南海局勢、炒作南海爭端的這些少數(shù)人跳得太高，調(diào)門太大?，F(xiàn)在我們要把南海更好的一面展示給國際社會?！?/p>
事實證明：一紙荒唐“裁決”不是和平方案，而是矛盾催化劑，是別有用心的勢力攪動南海局勢、謀取非法利益的政治工具，誰在真正維護和平，誰在借“惡法”攪局南海，時間已經(jīng)給出清晰的答案。
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