贏在江蘇——尋找優(yōu)化營商環(huán)境新實踐⑦ | 營商環(huán)境“無錫景”，原來長這樣
來源： 紫牛新聞
2025-06-10 18:23:00
今年無錫在全國范圍內(nèi)的首次“出圈”，當屬春晚分會場上盡顯水鄉(xiāng)韻味的《無錫景》。事實上，從千年文脈、實業(yè)報國，再到工商名城和未來都市，這座江南古城不只有中式審美，更有百業(yè)之盛。
2024年，無錫全市實現(xiàn)GDP超1.6萬億元，同比增長5.8%。在事關城市核心競爭力的營商環(huán)境上，無錫從粗線條到精細化落實，從“事事人為”到AI賦能，全方位提升服務水平、寬領域規(guī)范市場行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新、多舉措保障企業(yè)權益的“無錫景”已遍地開花。
5月27日，“贏在江蘇——尋找2025優(yōu)化營商環(huán)境新實踐”全媒體采訪團走進無錫，實地探訪“無難事、悉心辦”的營商環(huán)境品牌建設成果。
無錫市已邁入營商環(huán)境改革8.0時代 齊立廣 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖
夠智能：AI幫生成惠企政策報告
“聽說過政府送政策，第一次見到直接送卡的。”無錫一家科技公司的創(chuàng)始人孫有斌開玩笑道。原來，今年他公司開業(yè)不久，就收到了無錫市數(shù)據(jù)局工作人員送來的“錫企福包”。所謂“卡”，就是“福包”里的惠企政策精算卡，掃描卡背面的二維碼后，即可登錄錫企服務平臺享受各種“福利”。
“2023年，錫企服務平臺上線，成為全市惠企服務的總?cè)肟?。截至目前，平臺注冊激活用戶總數(shù)61.17萬家，總訪問量1102.8萬人次?！睙o錫市數(shù)據(jù)局審批改革和營商環(huán)境建設處處長程駿介紹道，“今年2月，平臺開始借助DeepSeek大模型語義識別和邏輯推理能力，提升惠企服務智能化水平?！?/p>
孫有斌收到的惠企政策精算卡，便是AI加持的最新成果?！坝袝r候企業(yè)自己也不知道可以享受哪些扶持，AI會基于企業(yè)畫像，智能檢索分析與企業(yè)當前階段相適配的政策，并定制專屬的惠企政策報告。截至目前，平臺已發(fā)出定制報告1295份?！背舔E說。
如今登錄錫企服務平臺，首頁便能看見醒目的AI企服專員“福寶”對話框。企業(yè)點擊“問福寶”咨詢問題，即可獲得詳盡準確的解答。如果想要查找服務資源，還能使用“隨心搜”功能，無需登錄就能查找到全平臺涉企服務資源。
據(jù)統(tǒng)計，目前“福寶”累計訪問已超過2.7萬次，覆蓋涉外服務、人才服務、專精特新等10類高頻場景。程駿表示，“應用人工智能技術后，平臺在線咨詢的響應時間由平均3分鐘提升至平均25秒，政策觸達企業(yè)周期由平均3個工作日縮短至1小時，企業(yè)辦事耗時也平均縮短了30%，大家普遍反饋操作簡單，使用流暢。”
夠省心：去趟銀行就能把審批辦了
如今，如果去問無錫企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者“怎么辦審批”，有一組答案或許你怎么也想不到：找個銀行辦。
“能在銀行辦涉企審批業(yè)務，主要是因為‘成全e站’的普及?！睙o錫市數(shù)據(jù)局數(shù)字科技與安全處唐詠松表示，所謂“成全e站”，是無錫從高頻政務服務中梳理出適合自助辦理的事項，由此開發(fā)的三版政務服務綜合一體機。“我們在市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務服務大廳和政務服務融驛站等，統(tǒng)一部署了200臺‘成全e站’標準版，還采取‘政銀合作’的模式，設置1133臺銀行智慧柜員機版，又在社區(qū)部署了331臺迷你桌面版，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡化全覆蓋?！?/p>
據(jù)悉，“成全e站”集成近千個高頻審批服務、近60個高頻公共服務、超30個便民服務，提供專精特新“小巨人”認定，餐飲廢棄物收集、運輸、處置許可等業(yè)務自助辦理。此外，“成全e站”還配有人臉識別、二維碼掃碼、指紋讀取、文檔掃描、彩色打印等功能，實現(xiàn)了與身份證、電子營業(yè)執(zhí)照、蘇服碼等基礎碼證的對接，能實現(xiàn)自主申報、自主上傳、自主打印，并可通過EMS郵寄事項辦理結(jié)果。
針對近年來大件運輸審批上升的態(tài)勢，無錫還聯(lián)合蘇州、常州、南通等地的交通部門簽署協(xié)議，打通數(shù)據(jù)不聯(lián)通、標準不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不順暢等堵點問題。去年，常州市一家企業(yè)生產(chǎn)的大型儲罐需要從江陰港出海交付。兩地交通部門聯(lián)合審批、聯(lián)合護送，一路拆除紅綠燈、監(jiān)控設備、路牌標識等65處，將車貨總高超7米、總長達58米的“巨無霸”，安全順利護送到港口，為企業(yè)保住了300萬的預付運費。
無錫海關關員在核對白名單貨物轉(zhuǎn)關信息 岳應平 攝
夠暖心：“白名單”助力藥企研發(fā)
事關企業(yè)滿意度的，不只有“送到港口”，也包括“通關進來”。
5月22日，一批海外空運而來的葡萄糖注射液經(jīng)上海浦東機場中轉(zhuǎn)，通過海關“空陸聯(lián)運”綠色通道抵達碩放機場?！斑@一批進口物料，關系到新藥的研發(fā)進度?！睙o錫藥明合聯(lián)生物技術有限公司相關負責人說，“研發(fā)物料本地進口無縫銜接，比想象中還要快?！?/p>
據(jù)介紹，無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超千億，研發(fā)類藥企對進口試劑、化學原料等關鍵物資需求較高，但長期以來，因部分研發(fā)用生物醫(yī)藥產(chǎn)品未在國內(nèi)注冊，企業(yè)無法辦理《進口藥品通關單》，相關產(chǎn)品無法進口，新藥研究曾一度陷入瓶頸。
于是，無錫在2024年開始試點進口藥品“白名單”制度。試點企業(yè)向海關申報進口未注冊研發(fā)用藥品、試劑、化學原料等時，無需提交通關單即可辦理手續(xù)。當前，已有5家企業(yè)12項商品納入目錄，覆蓋腸道營養(yǎng)液、抗癌藥等研發(fā)領域，已累計完成近20批次“白名單”物品的通關。
“過去卡在無證難進口，現(xiàn)在‘白名單’制度給了本地藥企與國際同步研發(fā)的底氣?！睙o錫海關駐機場辦事處副主任李宇鋒說，“考慮到歐美直達無錫的進口貨運航線較少，我們幫助企業(yè)規(guī)劃貨物飛到上海，再經(jīng)‘空陸聯(lián)運’到無錫，一樣可以順利清關?！?/p>
南京海關紡織工業(yè)產(chǎn)品檢測中心工程師正在進行兒童安全座椅檢測 楊玉婷 攝
夠給力：幫兒童座椅在歐洲大賣
事實上，“出海”企業(yè)遇到的難題，就是無錫“悉心辦”的重點。
數(shù)年前，一家浙江的兒童安全座椅公司在研發(fā)面向歐洲市場的新品時，遇到了技術瓶頸，導致新品無法通過德國ADAC測試。這不僅會影響產(chǎn)品上市時間，甚至還可能會失去歐洲市場。于是，企業(yè)向位于無錫的南京海關紡織工業(yè)產(chǎn)品檢測中心（以下簡稱“紡檢中心”）發(fā)去了求助。
紡檢中心工程師高國彬表示，德國ADAC評測是權威的兒童安全座椅測試標準，其碰撞測試結(jié)果通過媒體公開，直接影響消費者購買決策。歐洲市場銷售的兒童安全座椅必須通過ADAC隨機抽測并獲好評級才被認可。ADAC每年兩次隨機抽檢市場產(chǎn)品，不接受廠商送樣。企業(yè)為提升成績常需赴德摸底測試，“如果企業(yè)把產(chǎn)品送到德國去測試，不僅成本高而且周期長，但當時國內(nèi)又沒有第三方實驗室能提供測試?！?/p>
于是，紡檢中心車輛檢測部成立了研發(fā)小組，通過6個月技術攻關，先后攻克了正碰、偏置側(cè)面碰撞平臺設計制造，波形發(fā)生器、評分系統(tǒng)等技術難關，成功開發(fā)出對標德國ADAC評測技術的中國CHCS（兒童約束系統(tǒng)高速碰撞模擬）評測技術。
據(jù)高國彬介紹，CHCS評測技術主要為企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)階段的德國ADAC摸底測試服務。針對企業(yè)為提升ADAC抽測成績需多次赴德測試的痛點，CHCS評測系統(tǒng)不僅完全復現(xiàn)了ADAC測試工況及評級，而且做到了單次測試成本降低70%、運輸費用節(jié)省100%、測試周期縮短至30天。“來求助的那家企業(yè)，后期新品對應歐盟測試的通過率，由原先的60%提升到了90%，整體檢測費支出節(jié)省了近50%。產(chǎn)品質(zhì)量的提升，使公司產(chǎn)品歐洲市場的銷售額實現(xiàn)了20%的年度增長?！?/p>
這就是以數(shù)智為筆、以誠意研墨，用“無難事”的底氣與“悉心辦”的溫度而繪就的政企同心“無錫景”。你看，水韻江南的柔波里，正躍動著營商創(chuàng)新的靈動音符。
>>>權威對話
優(yōu)化營商“8.0版”，聚力實施“五大工程”
自2019年啟動優(yōu)化營商環(huán)境1.0版本以來，無錫實現(xiàn)了營商環(huán)境優(yōu)化從點狀實施向?qū)掝I域、廣覆蓋的突破。5月30日，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2025》正式發(fā)布，由此邁入營商環(huán)境改革8.0時代。8.0版本的優(yōu)化營商環(huán)境將以什么為導向？又具體涵蓋哪些舉措？記者采訪了無錫市發(fā)展和改革委員會副主任楊曉妮。
記者：今年無錫將從哪些層面入手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？
楊曉妮：營商環(huán)境優(yōu)無止境。今年無錫將聚焦經(jīng)營主體重大關切和需求，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，迭代推出營商環(huán)境8.0版方案，從市場環(huán)境提升工程、涉企服務增值工程、要素保障賦能工程、公正法治護航工程、改革創(chuàng)新特色工程等“五大工程”入手，全方位、多渠道、寬領域?qū)嵤I商環(huán)境重點改革，著力構(gòu)建“市場準入-生產(chǎn)經(jīng)營-權益保障”的全鏈條服務體系，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
記者：剛剛出臺的無錫優(yōu)化營商“8.0版”，具體制定思路是什么？
楊曉妮：一是緊扣企業(yè)訴求，系統(tǒng)梳理“高效辦成一件事”服務清單，拓寬電子證照綜合應用，開發(fā)規(guī)范涉企檢查服務平臺，通過靶向施策破除制度性障礙；二是對標一流，融合吸收國內(nèi)先進城市“15分鐘就業(yè)服務圈”“建筑師負責制”“媒體觀察員機制”等創(chuàng)新做法，創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務專區(qū)”“涉外服務專區(qū)”等差異化舉措，推動實現(xiàn)“他山之石”與“本土基因”深度融合；三是迭代升級服務，重點推進服務場景從單事項辦理向主題式集成升級，政策供給從普惠性措施向精準滴灌升級，平臺建設從信息化支撐向智慧化賦能升級；四是著眼創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建“要素保障-創(chuàng)新激勵-市場開拓”的賦能體系，全方位推動創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
記者：“8.0版”方案中，包含哪些企業(yè)利好？
楊曉妮：無錫堅持以提升經(jīng)營主體滿意度和體驗感為重點，推動政策可感知、易獲取、快落地。市場準入方面，深化商事登記“智能預填”“一照多址”改革，推廣注銷“一站式”聯(lián)辦；公平競爭方面，建立蘇錫常都市圈公平競爭審查機制，對重大政策開展聯(lián)合抽查，保障區(qū)域政策一致性；涉企增值服務方面，上線“數(shù)字政策師”“智能問答”功能，集成人才、金融、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)等惠企服務鏈，優(yōu)化涉外專業(yè)服務；要素服務保障方面，針對融資難、用工缺等要素供給不足問題，做大耐心資本規(guī)模，用好無錫戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)母基金、知識產(chǎn)權科創(chuàng)基金，加速人才、資金、技術等要素集聚；法治環(huán)境方面，聚焦規(guī)范檢查、柔性執(zhí)法、產(chǎn)權保護等訴求，建設規(guī)范涉企檢查服務平臺，建立“無事不擾”白名單制度，健全“全棧式”信用服務機制，建立糾紛一站式解決機制，為各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
揚子晚報/紫牛新聞記者 石磊
校對 盛媛媛