利好！南京一攬子政策來了
來源： 南京發(fā)布
2026-01-27 15:06:00
9個方面
42條政策舉措
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
南京這樣干
今天上午，南京市新聞發(fā)布會召開，發(fā)布并解讀《關于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》并答記者問。
《關于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》是在“十五五”開局之際，我市立足新發(fā)展階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一主攻方向，謀劃推出的標志性政策舉措，也是對剛剛閉幕的市兩會最新部署的細化落實。
汪春 攝
《若干政策》
涵蓋9個方面
42條具體內(nèi)容
詳戳重磅！南京出臺9個方面42條政策措施
聚焦企業(yè)關切，推動經(jīng)濟向新向好
01.聚力建設產(chǎn)業(yè)強市
圍繞打造全國先進制造業(yè)基地和東部現(xiàn)代服務業(yè)中心，我們提出深化“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅，構建“1026”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施“人工智能+”、服務業(yè)擴能提質(zhì)等行動。同步明確了一系列激勵性政策，比如，對新認定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予配套支持，累計可達1億元以上；對實施大規(guī)模技術改造的企業(yè)給予最高1000萬元資金獎補；對智能體與智能終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和應用項目，最高補助200萬元；對服務業(yè)重點領域項目貸款給予最高1個百分點財政貼息。
02.全面激活創(chuàng)新引擎
錨定建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的目標，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在平臺建設上，支持市域內(nèi)創(chuàng)新主體實施重大科技項目60項左右；在技術攻關上，對開展前沿技術研究和關鍵核心技術研發(fā)，給予最高2000萬元支持；在主體培育上，對認定為工信部卓越級、標準級和省級標桿孵化器的，給予最高100萬元一次性補助；在成果轉(zhuǎn)化上，全年對接科技成果1000項。
03.助力企業(yè)開拓市場
開放發(fā)展方面，支持企業(yè)“出?！睋寙尾⒔o予展位費補貼和出口信保支持，實施新一輪跨境電商三年行動計劃。供需對接方面，全年組織150場以上“寧工品推”活動，發(fā)布1000個應用場景機會、能力和案例清單。民間投資方面，支持民間資本參與重大項目建設，吸引更多民營企業(yè)參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務等領域項目建設和運營。
04.營造一流發(fā)展環(huán)境
深化“高效辦成一件事”改革，推行“免罰輕罰+案后指導”柔性執(zhí)法，落實“綜研聯(lián)檢”機制。構建總規(guī)模超 2000 億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，加大各類政策性資金爭取支持力度，做好項目建設服務保障。聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，在項目準入、算力普惠、融資增信等領域提供精準扶持。
聚焦人才所需，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土
01.給予重磅資助
引進200個左右高層次人才（團隊），給予最高300萬元項目資助。培育骨干人才2000人左右，分三個層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬元補助。匯聚30萬名以上青年人才，對新就業(yè)高校畢業(yè)生，最高發(fā)放10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼，重點產(chǎn)業(yè)領域補貼最高上浮20%。
02.搭建成長舞臺
高水平建設全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，對促成成果轉(zhuǎn)化的技術經(jīng)理人給予績效獎勵。支持OPC孵化社區(qū)建設，提供一體化創(chuàng)業(yè)服務。大學生創(chuàng)業(yè)最高給予50萬元項目資助和50萬元擔保貸款。支持高校布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學科，深化產(chǎn)教融合。
03.提供暖心服務
推出高校畢業(yè)生來寧求職入職免費居住30天的“求職驛站”服務。開展“百校千企萬崗”大學生就業(yè)幫扶行動，優(yōu)化實施租房補貼擴圍等支持政策，努力讓人才安居無憂、樂業(yè)有為。
聚焦民生為大，滿足美好生活期待
01.優(yōu)化消費供給
以建設國際化消費環(huán)境建設試點城市、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市為契機，全面落實國家和省消費品以舊換新政策，持續(xù)推進家電、汽車等重點品類以舊換新工作。辦好南京森林音樂會、南京馬拉松等品牌文體活動，做好2026年“蘇超”參賽辦賽工作，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動服務消費高質(zhì)量發(fā)展。
02.提升城市品質(zhì)
全力推進7條軌道交通建設，織密公路交通路網(wǎng)。實施城市更新三年行動，打造一批特色活力中心區(qū)，加快老舊小區(qū)改造步伐。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣“電子房票”，靈活使用公積金政策，更好滿足居民住房需求。
03.辦好惠民實事
加快市兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設，完善15分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化圈與便民健身網(wǎng)絡。探索推廣養(yǎng)老服務消費券，落實育兒補貼，支持幼兒園開辦托班，用心用情解決“一老一小”現(xiàn)實問題。
宮溟飛 攝
《若干政策》
主要有三個方面特點
一是突出集成性。堅持跨部門政策協(xié)同，對產(chǎn)業(yè)、科技、消費、投資、開放、城建、民生等重點領域的支持措施進行系統(tǒng)整合，圍繞對經(jīng)濟增長具有拉動作用的重大平臺、重點項目、重要活動、關鍵事項予以統(tǒng)籌支持，凝練形成160余個政策點，著力構建相互支撐、長效驅(qū)動的生態(tài)體系，釋放加快動能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型的鮮明信號，進一步提振市場信心、改善社會預期。
二是體現(xiàn)實效性。注重契合發(fā)展實際和各方關切，重點回應企業(yè)在供需對接、市場開拓、技改扶持、成果轉(zhuǎn)化、要素支持等方面的共性需求，滿足市民在提高生活品質(zhì)、促進就業(yè)增收、優(yōu)化公共服務等方面的美好期待，有效釋放惠企利民的政策紅利。同時，加強市財政資金統(tǒng)籌安排，推動貸款貼息、資金補貼、融資支持等政策落到實處，相關財政預算已經(jīng)通過市人代會審議。
三是注重便捷性。為促進政策高效兌現(xiàn)，在拓寬免申即享、直達快享范圍的同時，以“寧企通”為主渠道，結合“我的南京”等平臺，設立《若干政策》服務專窗，集成政策原文、操作指引、申報通道等功能，提供一站式線上服務。同時，通過“一文通覽、一鍵直達”的交互設計，在政策全文頁面中標注若干關鍵詞，點擊即可跳轉(zhuǎn)至對應實施細則，有效實現(xiàn)從“讀政策”到“用政策”的無縫銜接。
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問：人工智能作為引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，重塑人類生產(chǎn)生活范式。2026年，南京將如何深入推進“人工智能+”行動，打造國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)“南京樣板”？
市工信局黨委委員、副局長吳剛：
作為全省唯一的國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，南京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速起勢的良好態(tài)勢。2026年，是南京深入推進“人工智能+”行動的關鍵一年，我們將發(fā)揮市人工智能（軟件）產(chǎn)業(yè)攻堅辦統(tǒng)籌抓總作用，聚焦“產(chǎn)業(yè)集聚、融合示范、要素支撐”三大維度，著力打造可復制推廣的“南京樣板”。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)集聚，構筑全域協(xié)同生態(tài)高地。持續(xù)優(yōu)化人工智能在全市空間布局，進一步構建起“兩大核心引領、三大增長極驅(qū)動、五大園區(qū)支撐”的協(xié)同發(fā)展格局。所謂兩大核心引領是以中國（南京）軟件谷、河西中央科創(chuàng)區(qū)兩大生態(tài)街區(qū)為核心，三個增長極是以徐莊軟件園、鼓樓高新區(qū)、麒麟科創(chuàng)園為關鍵增長極，五個園區(qū)支撐分別是：江北新區(qū)科學城、中國（南京）智谷、江寧開發(fā)區(qū)、江寧高新區(qū)、棲霞高新區(qū)為重要支撐。同時，我們還著力提升OPC標識度和影響力，推出市級標桿的OPC社區(qū)準備打造五家左右，持續(xù)培育人工智能領域的“個體創(chuàng)新標桿”。
二是聚焦融合示范，打造場景賦能應用標桿。狠抓人工智能賦能新型工業(yè)化，聚焦鋼鐵、汽車、電子信息、智能電網(wǎng)等領域，面向產(chǎn)品研發(fā)、工藝設計、生產(chǎn)管理、運營管理等關鍵環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)計劃優(yōu)化、危險作業(yè)自動化、人機協(xié)同作業(yè)等典型場景，來推進大模型、智能體等技術產(chǎn)品嵌入集成，打造工業(yè)典型示范應用場景100個。積極布局“人工智能+軟件”，以“軟件開發(fā)智能化、軟件產(chǎn)品和服務智能化、智能原生軟件培育”為主線，引導200家重點軟件企業(yè)實施智能技改工程。深化優(yōu)勢行業(yè)領域融合應用，推動衛(wèi)健、交通、能源等重點部門制定本行業(yè)領域?qū)ｍ椨媱潱鲃娱_放場景促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞人工智能+重點領域，我們將定期開展人工智能行業(yè)應用項目路演，推動成熟應用在全市復制和推廣。
三是聚焦要素支撐，筑牢全鏈條保障發(fā)展底座。聚焦我市科教資源轉(zhuǎn)化、應用場景落地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等核心優(yōu)勢領域，有序推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用創(chuàng)新促進條例立法工作。從高校研發(fā)和企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，更大力度提供普惠算力，提供城域“毫秒用算”服務能力。制定年度人工智能鏈主企業(yè)“一企一策”培育服務計劃，全年新增鏈主和準鏈主企業(yè)15家以上。今年我們會繼續(xù)高水平舉辦江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，常態(tài)化開展“寧工品推”人工智能供需對接、場景發(fā)布等工作，來促進智能算力、算法模型、智能體融合應用推廣。
問：自獲批服務業(yè)擴大開放綜合試點后，南京推動制度型開放穩(wěn)步擴大，招引落地了一批標志性外資項目，請問能否介紹一下代表性成果和2026年推進方向？
市商務局黨組成員、市投資促進中心主任王威：
南京具有招引優(yōu)質(zhì)服務業(yè)外資的良好土壤，近年來我們搶抓開展服務業(yè)擴大開放綜合試點的機遇，一方面，強化政策供給，出臺《南京市2025年穩(wěn)外資若干措施》，提出13條舉措大力吸引和利用高技術外資。另一方面，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)功能提升。主要體現(xiàn)在：一是招引落地了全省首家外商獨資三級醫(yī)療機構——南京韓美維媞整形醫(yī)院。全球知名的西門子和達索工業(yè)軟件在寧相繼設立長三角科創(chuàng)中心及信息技術服務公司。LG新能源中國總部、博西家電、寶馬信息技術全球研發(fā)中心落地，玉湖冷鏈（南京）交易中心已新設籌建。二是指導一批外資企業(yè)疊加總部和研發(fā)功能，法雷奧凱佩科液力變矩器（南京）有限公司成功獲評為省級跨國公司地區(qū)總部和省級外資研發(fā)中心。金斯瑞、博西華、傳奇生物等10家企業(yè)入選2025年省重點支持的外資研發(fā)中心。
自2022年12月獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點以來，南京出臺多項引領性政策，推動首輪104項試點任務全面落地。在醫(yī)療健康領域，此前已成功落地吾同口腔臺商獨資醫(yī)院、安康通全市首家港資護理站，形成多層次外資醫(yī)療服務供給體系；文旅領域新增兩家外商獨資旅行社，涉外營業(yè)性演出審批高效便捷，成為消費增長新引擎；電信領域落地全省首家取得IP-VPN資質(zhì)的外資電信運營商，加速與國際服務標準接軌；在金融領域落地全國首家中外合資金租專業(yè)子公司、南銀法巴消費金融總部等高能級項目，為我市開放發(fā)展注入新動能。
當前，新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點正在加速推進，南京迎來更大開放機遇，我市將以此為契機，持續(xù)加大醫(yī)療、電信、金融、文旅等領域標志性項目招引力度，深化制度創(chuàng)新與場景開放融合，積極探索更多可復制推廣的“南京經(jīng)驗”，以服務業(yè)高水平開放，助力構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，進一步推動全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
問：《若干政策》中“支持關鍵核心技術攻關”中提及“支持科創(chuàng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。2026年，南京將采取哪些關鍵舉措，推動創(chuàng)新聯(lián)合體高質(zhì)量建設，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展？
市科技局黨組成員、副局長王愿華：
創(chuàng)新聯(lián)合體是指由龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等，圍繞關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)共性需求，形成的產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新組織，目標是突破技術瓶頸、打通成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
近年來，我局聚焦市“1026”先進制造業(yè)集群體系，持續(xù)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設，累計建設省級創(chuàng)新聯(lián)合體9家，市級創(chuàng)新聯(lián)合體67家。我們積極引導創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術開展協(xié)同攻關，一批創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位成功申報市重大科技專項，帶動企業(yè)研發(fā)投入超1億元。
2026 年，我們將圍繞“體系化構建、機制化突破、實效化落地”主線，實施三大關鍵舉措，推動創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學反應”深度轉(zhuǎn)型，為南京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢協(xié)同創(chuàng)新支撐。
第一，構建“重點領域+龍頭主體”的精準組建體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、氫能和新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，按照“龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與”的模式，分領域組建一批省級、市級創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批主攻技術方向明確、攻關任務清晰的“集團軍”。
第二，健全“協(xié)同攻關+互利共贏”的長效機制。針對協(xié)同壁壘問題，鼓勵推動創(chuàng)新聯(lián)合體建立“聯(lián)合研發(fā)、成果共有、利益共享、風險共擔”機制，鼓勵引導創(chuàng)新聯(lián)合體從 “搭班子”走向“真攻關”，對符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級科技攻關項目支持。
第三，強化“成果轉(zhuǎn)化+生態(tài)賦能”的落地支撐。鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體搭建技術轉(zhuǎn)移平臺或吸納概念驗證中心等作為成員單位，暢通成果轉(zhuǎn)化“快車道”。依托“寧科薈”等成果轉(zhuǎn)化平臺，為創(chuàng)新聯(lián)合體開辟技術轉(zhuǎn)移“綠色通道”，匹配專業(yè)技術經(jīng)理人團隊提供全流程服務，推動實驗室成果在產(chǎn)業(yè)端“落地生根、開花結果”。
問：當前，全國部分地區(qū)已推行中小學春秋假，家庭出游意愿強烈，“外地游”“親子游”成為春秋假市場主流選擇，南京科教文化資源豐富，研學旅游優(yōu)勢明顯，針對中小學春秋假推行契機，請問南京將推出哪些政策措施，滿足游客需求，釋放消費潛力？
市文旅局黨組成員、副局長黃琴：
南京是全國重要的研學旅游目的地城市之一。近年來，我局攜手相關部門和企業(yè)，整合相關資源，搭建“政企研?！眳f(xié)同橋梁，初步建立了品牌共創(chuàng)、人才共育、資源共享的聯(lián)動機制。打造“研學南京 成長旅行”產(chǎn)品體系，每年度集中發(fā)布宣推特色研學旅游產(chǎn)品100余個。成立“南京研學旅游聯(lián)盟”，截至2025年底，聯(lián)盟成員數(shù)量達136家，促進了研學機構與市場供需資源、人才與技術的精準對接。聯(lián)合南京都市圈“8+2”成員城市文旅部門，策劃推出“南京+”都市圈精品旅游線路，產(chǎn)品共鏈、客源共享、宣推并進。尤其是積極促成南京入選WTI青少年國際營項目落地城市，南京列入香港“同根同心”“同行萬里”系列研學活動目的地城市，未來三年內(nèi)將承接香港系列研學團3000余人。
下一步，針對春秋假“家庭游”“外地游”的需求，我局將從目的地建設（研學旅游基地）、產(chǎn)品研發(fā)（課程開發(fā)）、出游組織（旅行社）、人才保障（研學指導師）四個重點環(huán)節(jié)入手，逐步構建研學資源豐富、課程活動健全、主題特色鮮明的研學旅游體系，讓學生“快樂于行，研學于心”。
一是依托《江蘇省研學旅游示范基地建設規(guī)范》標準，遴選和推出一批主題鮮明、安全規(guī)范、富有教育意義的研學旅游基地。對游客滿意度高、具有國內(nèi)外行業(yè)引領性、對落地南京的研學項目（活動）作出明顯貢獻的研學旅游基地，根據(jù)接待人次及行業(yè)綜合貢獻給予獎勵，帶動全市研學旅游基地健康有序發(fā)展。
二是依托文旅部《研學旅游課程與線路設計指南》標準，指導博物館策劃設計優(yōu)質(zhì)研學課程。對內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、特色明顯、行業(yè)引領性強的研學課程給予獎勵及重點推廣，引導文博場館進一步豐富和提升校外實踐課程。
三是進一步貫徹《文化和旅游部辦公廳關于促進旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展的通知》要求，培育一批優(yōu)質(zhì)研學旅行社。在安全有序的前提下，鼓勵和支持旅行社組織或接待研學旅游團來寧研學，對行業(yè)貢獻明顯、接待量大的研學旅行社根據(jù)接待人次情況給予獎勵。四是落細落實文旅部關于培育研學旅游專門人才的部署，制定我市培育研學旅游指導師工作方案，培育一批專業(yè)的研學旅游指導師，持續(xù)提升研學從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。此外，春節(jié)臨近，我局以“‘馬’上來南京吧”為主題推出600余場文旅活動，串聯(lián)燈會、民俗、賞梅、演出、展覽等板塊，尤其是南京各大文博場館精心策劃40多場特色展覽，22家博物館延時開放。
問：自2022年11月底獲批建設以來，請問南京科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設取得了哪些主要成效？
市委金融辦副主任陳燕妍：
獲批建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)以來，我們堅決扛起改革“探路者”的使命擔當，體系化推動試驗區(qū)建設，積極構建與科技創(chuàng)新相適配的科創(chuàng)金融服務體系，著力做好科技金融大文章，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。
一是科創(chuàng)企業(yè)融資便利度和可得性實現(xiàn)新提升。推動金融機構設立科創(chuàng)金融中心、科技金融支行和科創(chuàng)金融服務團隊，首創(chuàng)設立23家科創(chuàng)金融服務驛站、9家高?？萍冀鹑诠ぷ魇?，推出科創(chuàng)金融專屬產(chǎn)品200余款，形成“機構專營、模型專設、服務專業(yè)、產(chǎn)品專屬”的服務格局，先后獲批開展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權投資試點、科技企業(yè)并購貸款試點。
二是金融支持科創(chuàng)的強度和精度實現(xiàn)新提升?！?+N”產(chǎn)業(yè)基金集群已完成組建基金52支，規(guī)模達1356億，2025年度科技型企業(yè)貸款余額達到4693億元，同比增長28%，當年通過債券市場“科技板”發(fā)行科技創(chuàng)新債券229億元，占全省總量的27%，試驗區(qū)獲批以來累計實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超過400億元，“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”入選國務院發(fā)布的自貿(mào)區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗案例向全國復制推廣。
三是金融服務科技創(chuàng)新能力和水平實現(xiàn)新提升。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)設“概念驗證+撥投結合+科創(chuàng)基金”前沿技術產(chǎn)業(yè)化模式，面向重大創(chuàng)新策源地紫金山實驗室，設立10億元“撥投結合”資金池和5億元未來產(chǎn)業(yè)天使基金，面向全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化區(qū)域中心（生物醫(yī)藥、信息通信），設立總規(guī)模5億元南京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化天使基金，金融機構同步創(chuàng)新推出“科技成果轉(zhuǎn)化貸”，“研發(fā)管線貸”等產(chǎn)品，建立“簽約即貸”機制，采用“階段性減息”和“前低后高計息”方式，助推高校成果轉(zhuǎn)化效率提升。
四是金融數(shù)字化水平實現(xiàn)新提升。布局數(shù)字金融基礎設施，聚力開展抗量子密碼技術研發(fā)與概念驗證，助力提升我國在相關標準領域的國際影響力和話語權。資本市場金融科技創(chuàng)新試點首批11個項目已經(jīng)證監(jiān)會批復同意轉(zhuǎn)入常態(tài)化運營。構建“南京金服+南京征信”雙平臺運作模式，歸集建檔183萬家企業(yè)、涉企數(shù)據(jù)超4億條，為金融機構識別企業(yè)風險、精準放貸提供支撐。
下一步，我們將在鞏固提升現(xiàn)有改革成果的基礎上，堅持目標導向、問題導向和需求導向，聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育等領域，大力推進科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，改進和加強制度供給，積極探索一批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更高質(zhì)量推進試驗區(qū)建設。在這里特別提一下，2月初，中國人民銀行也將對南京科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)開展中期評估。
問：《若干政策》中提出做好項目建設服務保障，請問南京將如何落實政策要求，加快工程建設項目審批、提高服務保障效率？
市建委黨委委員、副主任謝冬：
市建委是我市工程建設項目審批制度改革的牽頭部門，前期為優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境出臺了許多改革政策。
我委將充分運用已出臺系列改革舉措，依托政務服務“高效辦成一件事”改革，保障好項目建設服務：第一，審批前提供技術支撐。對施工圖審查、消防驗收等技術要求高，耗時長的審批審查環(huán)節(jié)，可以依據(jù)建設單位申請?zhí)崆敖槿敕?，保障正式審查審批通過效率。建設項目在規(guī)劃設計方案穩(wěn)定后，可提前申請開展施工圖審查提前技術服務，在規(guī)劃設計方案無變更的前提下，項目取得建設工程規(guī)劃許可證后可直接申領施工圖審查合格證書。在消防驗收環(huán)節(jié)，可以根據(jù)項目需求提前申請技術服務，由消防審驗機構提供技術指導，保障正式驗收通過率。
第二，審批中開辟“綠色通道”。壓縮重大項目消防設計審查、消防驗收辦理時限至8個工作日。項目可根據(jù)實際情況申請基礎（樁基）工程施工許可證，合理開展分階段施工，提高推進效率。通過建設項目開工“一件事”，為有需求的項目提供一站式審批服務。驗收階段，對符合條件的項目，可根據(jù)需求開展分階段驗收或聯(lián)合驗收，加快建設項目運轉(zhuǎn)效率。
第三，全程保障服務質(zhì)效。加強綜合窗口人員的業(yè)務培訓，從系統(tǒng)操作、業(yè)務素養(yǎng)等多方面增強窗口人員綜合素質(zhì)，確保提供高質(zhì)量一站式集成服務。對于“一件事”辦理或并聯(lián)審批項目，將加強與其他協(xié)辦部門的信息共享與協(xié)同合作，在項目推進的各個關鍵環(huán)節(jié)緊密配合。同時充分運用前期協(xié)同、告知承諾等改革工具，進一步提升建設項目審批和管理質(zhì)效。
問：“就業(yè)難”與“招工難”并存，是當前就業(yè)領域面臨的主要矛盾，職業(yè)技能培訓是緩解這一矛盾的重要舉措，請問，今年南京職業(yè)技能培訓將如何開展？有哪些特點？
市人社局一級調(diào)研員吳傳軍：
2026年，職業(yè)技能培訓工作將以部省市“技能照亮前程”培訓行動為牽引，瞄準“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)”這一重要定位，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓的行動，切實發(fā)揮培訓促就業(yè)的賦能作用。
一是賦能重點群體。針對畢業(yè)學年高校畢業(yè)生等青年群體，組織實施“強技行動”，大力開展“啟航南京”就業(yè)指導、就業(yè)技能培訓；針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體，著重開展現(xiàn)代服務業(yè)相關技能培訓；針對企業(yè)在崗轉(zhuǎn)崗職工，支持開展崗前培訓、緊缺型高技能人才獲證培訓、企業(yè)新型學徒制等培訓；鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者參加培訓模式多樣、覆蓋不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓。
二是聚焦重點領域。緊扣我們南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚核心目標，重點在數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領域開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓；圍繞智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設，組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖、直播電商等專項培訓；聚焦“一老一小”等民生服務需求，強化養(yǎng)老護理、保育、康復陪診等領域技能培訓。
三是加強資源供給。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場用工需求，適時發(fā)布我市2026年政府補貼性職業(yè)技能培訓項目補貼標準、職業(yè)（工種）目錄、培訓單位目錄、高技能人才培訓補貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄等，按規(guī)定落實培訓補貼。積極推廣“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓，實現(xiàn)培訓和就業(yè)的有效銜接。全市范圍內(nèi)組織開展技能夜校、暑期學校等培訓，推出金陵工匠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講壇等系列公益課，進一步擴大培訓的覆蓋面，幫助市民朋友們利用業(yè)余時間提高技能水平，解決“工學矛盾”，實現(xiàn)自我發(fā)展。