金觀平：統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)和保護(hù)
來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》
2026-03-29 12:12:00
海洋是支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是中華民族未來發(fā)展的資源寶庫。習(xí)近平總書記指出，要更加注重人海和諧，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)和保護(hù)，建設(shè)可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，形成人海良性互動的新格局。這深刻闡明了開發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系，為推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供了遵循。立足新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。
我國海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年，全國海洋生產(chǎn)總值超11萬億元，比上年增長5.5%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。同時，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，藍(lán)色海灣整治、岸線修復(fù)、紅樹林保護(hù)等行動扎實(shí)推進(jìn)，人海和諧發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。
不過，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨開發(fā)與保護(hù)協(xié)同不足的問題。部分海域存在過度開發(fā)、利用粗放現(xiàn)象，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局趨同、同質(zhì)競爭問題突出，陸海統(tǒng)籌機(jī)制尚不健全；海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患依然存在，重點(diǎn)海域綜合治理任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊與發(fā)展需求提升的矛盾日益凸顯。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)和保護(hù)，絕非限制發(fā)展，而是為了更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。如今，全球海洋戰(zhàn)略競爭日趨激烈，只有統(tǒng)籌好開發(fā)與保護(hù)，才能在國際海洋治理中占據(jù)主動。
高效開發(fā)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。通過做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)量效益提升。要堅(jiān)持集約高效開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)海洋油氣增儲上產(chǎn)，推動海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海、多能融合轉(zhuǎn)型，規(guī)?；_發(fā)潮汐能等海洋清潔能源。要強(qiáng)化科技賦能，依托海洋科技自立自強(qiáng)加快突破關(guān)鍵技術(shù)，努力降低開發(fā)強(qiáng)度與生態(tài)影響，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。要深入開展“藍(lán)色種業(yè)”創(chuàng)新行動，拓展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，提升資源利用效率。
系統(tǒng)保護(hù)守住生態(tài)底線。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險源頭防范，接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，推進(jìn)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島建設(shè)行動。一方面，應(yīng)嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，完善海洋自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化海岸線分類保護(hù)和自然岸線保有率管控。另一方面，可積極推進(jìn)海域分層立體利用，探索“一海多用”綜合開發(fā)模式，提高節(jié)約集約用海水平。
制度創(chuàng)新構(gòu)建長效機(jī)制。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重在加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策支持，完善陸海統(tǒng)籌體制機(jī)制。需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融政策協(xié)同，引導(dǎo)社會資本投向綠色海洋產(chǎn)業(yè)；建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)治理，打通陸地、海洋的治理壁壘；健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、災(zāi)害防御、環(huán)境監(jiān)管體系，提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
做好海洋資源開發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)長期任務(wù)，重在統(tǒng)籌、貴在堅(jiān)持。要切實(shí)把統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)貫穿海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)治理全過程，穩(wěn)步提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，讓藍(lán)色國土永葆生機(jī)活力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）