反向掃碼！江蘇邳州創(chuàng)新“綜合查一次”改革
來源： 人民日報
2026-04-27 11:25:00
“掃這個碼吧，簽字確認(rèn)后我們再進(jìn)門。”早上9點，江蘇林亞模架科技有限公司門前，邳州市市場監(jiān)管執(zhí)法人員主動出示“入企碼”，企業(yè)安環(huán)主管掃描后，檢查項目隨即彈出。
這是一次跨部門聯(lián)合檢查，檢查人員中有市場監(jiān)管部門的，也有應(yīng)急管理部門的。從接收檢查通知、核驗執(zhí)法人員身份，到事后在線評價，全程通過一部手機即可完成。如今，這樣規(guī)范高效的涉企執(zhí)法流程在邳州市已成為常態(tài)。
去年3月，全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動啟動，邳州市隨后創(chuàng)新打造入企檢查登記系統(tǒng)，以數(shù)字化手段破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，全面推行“綜合查一次”。當(dāng)年，邳州入企檢查登記系統(tǒng)入選江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新項目。
企業(yè)人員掃描“入企碼”確認(rèn)后，涉企檢查才能開始。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝
從多部門分頭跑到聯(lián)合上門
如同給企業(yè)做“健康體檢”，涉企檢查疏忽不得；然而，查得頻繁就會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。“規(guī)范涉企執(zhí)法檢查前，曾經(jīng)多的時候一周接受過三撥檢查?！币手菘萍加邢薰竟ぷ魅藛T皮彥虎說。
為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，去年以來，邳州市按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)、無事不擾”原則，將“綜合查一次”列入優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)。
當(dāng)?shù)孛鞔_，由該市司法局完成當(dāng)?shù)?9家涉企檢查主體資格審核公示，建立年度計劃備案、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法人員資格動態(tài)管理的全鏈條監(jiān)督體系，確保執(zhí)法全程于法有據(jù)、規(guī)范透明；同時，由該市市場監(jiān)督管理局牽頭開發(fā)入企檢查登記系統(tǒng)，以數(shù)字化方式整合各類涉企檢查事項。
邳州市市場監(jiān)督管理局副局長李修榮介紹，在開發(fā)“掃碼入企”小程序時，他們最終決定采用“反向掃碼”的模式，由檢查方生成“入企碼”，企業(yè)人員只要用微信掃碼，便能簽收入企檢查通知書。
“當(dāng)?shù)匾蟛粧叽a一律不得入企檢查，掃碼后檢查內(nèi)容、執(zhí)法人員信息一目了然，全程公開可追溯，讓我們心里更踏實，也倒逼企業(yè)把內(nèi)部管理做得更規(guī)范?！毙熘萆接炅帜緲I(yè)科技有限公司工作人員李全說。
記者隨同檢查人員走進(jìn)林亞模架智能覆塑車間看到，市場監(jiān)管人員負(fù)責(zé)檢驗檢測鏟車、起重機械等特種裝備，應(yīng)急管理人員負(fù)責(zé)檢查工人的合規(guī)操作、安全出口、疏散通道等事項，所涉事項均與檢查項目清單一一對應(yīng)。
據(jù)了解，為破解跨部門聯(lián)合檢查對接難、統(tǒng)籌難，邳州市建立專項聯(lián)絡(luò)員制度，各涉企單位分別確定一名固定對接人，推動“多部門分頭跑”變?yōu)椤耙患覡款^、聯(lián)合上門”?！岸鄠€部門、進(jìn)一次門、查多項事，切實減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，也讓執(zhí)法更加高效。”李修榮說。
當(dāng)?shù)厝嫱菩小熬C合查一次”，這是市場監(jiān)管、應(yīng)急管理兩部門聯(lián)合開展檢查工作。人民網(wǎng)記者 鞠峰攝
從企業(yè)被動迎檢到雙向奔赴
掃碼入企的背后，是當(dāng)?shù)亍熬C合查一次”改革工作做出的優(yōu)化升級。
記者了解到，推行“綜合查一次”后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法檢查人員在系統(tǒng)中提交企業(yè)檢查申請時，可將檢查設(shè)置為延時檢查，企業(yè)隨即被標(biāo)記為待檢查狀態(tài)。延時期間，其他部門或科室如需對同一企業(yè)開展檢查，系統(tǒng)將自動匯總、合并實施，由此大幅減少入企檢查次數(shù)。
與此協(xié)同，邳州市司法局推行涉企檢查月度計劃報送制度，對所有檢查計劃開展合規(guī)性審核與統(tǒng)籌整合，協(xié)調(diào)相關(guān)單位合并開展聯(lián)合檢查，把好檢查頻次“總閘門”。一系列涉企執(zhí)法優(yōu)化舉措，在實現(xiàn)政企“雙向減負(fù)”的同時，也在促成良性的“雙向奔赴”。
李修榮說，如今，執(zhí)法部門更加珍惜上門檢查機會，將政策宣傳、問題幫辦融入檢查全過程，實現(xiàn)“檢查一次、服務(wù)一程、規(guī)范一片”。
“我考了89分，還不錯吧！”林亞模架安環(huán)主管說出這句話時，記者起初還有些納悶：執(zhí)法檢查怎么還有刷題環(huán)節(jié)？原來，江蘇省應(yīng)急管理系統(tǒng)落實的“逢查必考”制度也被整合進(jìn)了當(dāng)?shù)亍熬C合查一次”工作中，考試的目的是壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升“關(guān)鍵少數(shù)”人員的安全素質(zhì)，以考促學(xué)。另一邊，市場監(jiān)管人員在查完臺賬后，問起品牌創(chuàng)建和專利注冊情況，并承諾“如果遇到需要幫助的可隨時提出，我們上門辦理！”
一枚小小的“入企碼”，重塑了當(dāng)?shù)厣嫫髨?zhí)法生態(tài)。“以前沒有‘入企碼’，需要我們主動對接各個部門協(xié)調(diào)檢查時間、事項，工作較為零散；現(xiàn)在檢查更加集中，事項也更為清晰，企業(yè)可以高效迎檢，騰出更多時間抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。”林亞模架總經(jīng)理陳劍如是說。