對(duì)非零關(guān)稅政策為中非合作高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能（國(guó)際論壇）
來源： 人民日?qǐng)?bào)
2026-05-04 08:52:00
中國(guó)成為全球首個(gè)對(duì)非洲建交國(guó)實(shí)施全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動(dòng)力，更向動(dòng)蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧
5月1日起，中國(guó)正式對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措。這一制度性安排，使中國(guó)成為全球首個(gè)對(duì)非洲建交國(guó)實(shí)施全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動(dòng)力，更向動(dòng)蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧。
2005年，中國(guó)首次對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分輸華商品實(shí)施零關(guān)稅待遇。此后，中國(guó)根據(jù)非洲發(fā)展需求和自身發(fā)展水平不斷擴(kuò)大零關(guān)稅覆蓋范圍：2010年，中國(guó)宣布對(duì)33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)的4762個(gè)稅目輸華商品實(shí)施零關(guān)稅，其中包括26個(gè)非洲國(guó)家，其后分批次將對(duì)部分非洲國(guó)家的零關(guān)稅稅目產(chǎn)品比例提高至98%。2024年12月1日起，中國(guó)對(duì)33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。如今，這一安排正式擴(kuò)圍至全部53個(gè)非洲建交國(guó)。伴隨開放水平不斷提升，中非貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從2005年的不足400億美元增長(zhǎng)至2025年的3480億美元。中國(guó)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，既是對(duì)過去互利共贏合作成果的鞏固，也為下一階段中非經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)非零關(guān)稅舉措通過大幅降低貿(mào)易成本，為中非雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。非洲自然稟賦突出、勞動(dòng)力充裕，盛產(chǎn)多種特色農(nóng)產(chǎn)品，在中國(guó)市場(chǎng)廣受歡迎。中國(guó)擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，能夠生產(chǎn)性價(jià)比優(yōu)良的工業(yè)制成品，滿足非洲國(guó)家工業(yè)化和民生改善的多樣需求。關(guān)稅成本的降低，使要素流動(dòng)更順暢、市場(chǎng)對(duì)接更高效，貿(mào)易平等互惠效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
對(duì)非零關(guān)稅舉措與共建“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等協(xié)同發(fā)力，有助于促進(jìn)非洲工業(yè)化轉(zhuǎn)型。當(dāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入預(yù)期更穩(wěn)定、產(chǎn)品能夠順暢進(jìn)入全球重要消費(fèi)市場(chǎng)，非洲生產(chǎn)者更有動(dòng)力擴(kuò)大投資、提升產(chǎn)能、打造品牌。由穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期催生的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能，能夠?yàn)榉侵揲L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基，相較于短期臨時(shí)性幫扶，更有利于實(shí)現(xiàn)非洲自主可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)在非洲建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與零關(guān)稅舉措形成良性互動(dòng)——園區(qū)吸引企業(yè)落地，零關(guān)稅拓展市場(chǎng)空間，共同推動(dòng)非洲出口產(chǎn)品由原材料向制成品轉(zhuǎn)型升級(jí)，將促進(jìn)非洲產(chǎn)業(yè)鏈形成和升級(jí)，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
對(duì)非零關(guān)稅舉措覆蓋100%稅目產(chǎn)品且不附加任何政治條件，充分體現(xiàn)南南合作的平等互利原則，為發(fā)展中國(guó)家間深化互利合作樹立了典范。近年來，從舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，到優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，再到全面高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)始終是推動(dòng)全球開放發(fā)展的行動(dòng)派。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，幫助其增強(qiáng)發(fā)展能力、融入全球價(jià)值鏈，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐，有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更加平衡發(fā)展。
面向未來，隨著中國(guó)對(duì)非零關(guān)稅舉措持續(xù)見效，中非貿(mào)易規(guī)模有望穩(wěn)步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合持續(xù)加深，將不斷為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多穩(wěn)定性和正能量。期待更多國(guó)家順應(yīng)時(shí)代潮流，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
?。ㄗ髡邽楸本┦辛?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）