因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)經(jīng)視野）
來源： 人民日報
2026-05-06 15:39:00
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鍛錘起落鏗鏘，山西定襄風(fēng)電法蘭鍛壓成型，遠銷40多個國家和地區(qū)；鋼花奔涌飛濺，山東日照智能產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)，全球最大薄寬帶鋼生產(chǎn)基地在這里建成；錨定自動駕駛等領(lǐng)域，江蘇蘇州推進人工智能在重點行業(yè)及優(yōu)勢賽道創(chuàng)新應(yīng)用……一塊法蘭、一爐鋼、一個個數(shù)智場景，三地特色產(chǎn)業(yè)競相迸發(fā)新動能。日前，記者走進三地探尋如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
因地制宜、做強優(yōu)勢——
立足實際培育新質(zhì)生產(chǎn)力，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的務(wù)實之路
記者走進定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，機器轟鳴聲響徹耳畔。山西富興通重型環(huán)鍛件有限公司的車間里，火花伴著機械運轉(zhuǎn)的節(jié)奏零星飛濺，一塊粗糙的毛坯法蘭，經(jīng)下料、鍛造、熱處理等多道工序，短短數(shù)十分鐘便蛻變?yōu)楸砻婀饣⒕冗_標(biāo)的風(fēng)電法蘭。
法蘭，作為管道、設(shè)備連接的核心部件，小到家用管線，大到風(fēng)電、石化裝備，都離不開它的身影?！耙郧岸际鞘止ゅ懺?，掄著大錘砸一天，也出不了幾件活?！惫靖笨偨?jīng)理王永棟表示，“現(xiàn)在建成數(shù)字化工廠，生產(chǎn)周期平均縮短2.5周，效率提升16%?？h里精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，幫我們爭取數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，讓老鍛造產(chǎn)業(yè)裝上了‘智慧大腦’?！?/p>
山西定襄，有著2000余年的鍛造底蘊，自古便有“一斗芝麻鐵匠”的美譽，這里不產(chǎn)煤炭，卻因地處古代墾荒與戰(zhàn)爭前沿興起打鐵業(yè)，百姓多以鍛造兵器、農(nóng)具為生，鍛造技藝代代相傳。
從手工鍛打的滿身汗水，到數(shù)字工廠的精準(zhǔn)高效，定襄不追風(fēng)、不蠻干，立足本地實際培育新質(zhì)生產(chǎn)力，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的務(wù)實之路。
堅守“不丟老本行、不搞產(chǎn)業(yè)翻燒餅”，定襄沒有盲目追逐新興產(chǎn)業(yè)熱點，而是錨定法蘭鍛造這一“看家本領(lǐng)”，以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
曾經(jīng)，定襄法蘭面臨產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、裝備水平落后等困境。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)啟動后，當(dāng)?shù)刂攸c破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和“卡脖子”問題，讓定襄法蘭向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登。比如，針對裝備水平不高、工藝落后等問題，引進山西錦博精密制造有限公司落戶后，填補了高精密機加工空白?！叭缃?，鋼材利用率從56%提升至75%，生產(chǎn)效率大幅提高?！倍ㄏ蹇h工信和科技局局長楊曉光說。
圍繞產(chǎn)品高端化，“縣里的政策不搞‘大水漫灌’，而是精準(zhǔn)滴灌?！鄙轿麝焕しㄌm股份有限公司負責(zé)人張洪說，“在政府引導(dǎo)下搞技術(shù)攻關(guān)，我們從普通法蘭轉(zhuǎn)向高端醫(yī)療鍛件，產(chǎn)品附加值翻了好幾倍。”
“我們努力的，不是建多少高樓、上多少新項目，而是把本土優(yōu)勢做足、把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強?！睏顣怨庹f。
如今的定襄法蘭，已形成差異化發(fā)展格局：天寶科工深耕風(fēng)電法蘭盤，銀磊公司專注儀表法蘭盤，富興通公司則在數(shù)字化領(lǐng)域成效突出……
截至目前，定襄配套全工藝流程的鍛造企業(yè)有319戶，培育8戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、62戶省級專精特新企業(yè)，法蘭年產(chǎn)能190萬噸、總產(chǎn)值200億元，產(chǎn)量占全國44%，風(fēng)電法蘭占全國60%，年出口量占全國30%以上。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不是拋開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)另起爐灶，而是讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。”定襄縣相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貙⒗^續(xù)堅持因地制宜，以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推動法蘭產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——
把環(huán)境保護擺在發(fā)展評價突出位置，引導(dǎo)企業(yè)“主動降碳”
在日照鋼鐵控股集團有限公司ESP（無頭帶鋼生產(chǎn)）車間，只需7分鐘，鋼水就能變鋼卷，熱軋帶鋼厚度最薄可達0.6毫米，是全球最薄。
擁有山東鋼鐵集團日照公司、日鋼集團兩大龍頭鋼企，粗鋼產(chǎn)能約占全國的3%，對日照來說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟的“壓艙石”，更意味著沉甸甸的環(huán)保責(zé)任。
鋼鐵行業(yè)傳統(tǒng)路徑依賴強，綠色改造投入大、周期長，企業(yè)全鏈條都要升級……“難是真難，但是改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠色轉(zhuǎn)型不是選擇題，而是必須答好的政治題、民生題、長遠題?！比照帐袖撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任趙曉麗說。
日照市委、市政府態(tài)度鮮明：堅決不以犧牲環(huán)境換取一時GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增長，堅決不搞竭澤而漁式發(fā)展，不以增長率論英雄，把環(huán)境保護擺在發(fā)展評價突出位置，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)從“被動減排”轉(zhuǎn)向“主動降碳”。
一方面是淘汰落后產(chǎn)能，拆除小高爐、舊轉(zhuǎn)爐，全領(lǐng)域?qū)嵤┏团欧鸥脑旃こ?，投入超百億元實現(xiàn)全流程穩(wěn)定達標(biāo)；另一方面是數(shù)智賦能、綠智融合，推動產(chǎn)品向高端升級。
為推動轉(zhuǎn)型，日照打出政策“組合拳”，在環(huán)保技改、節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)攻關(guān)等方面提供補貼和激勵，發(fā)展綠色金融精準(zhǔn)賦能，給予要素保障優(yōu)先傾斜，提速提效審批服務(wù)，讓企業(yè)敢轉(zhuǎn)、愿轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)。
ESP管控中心主任陳統(tǒng)說，得益于節(jié)能降碳技術(shù)改造，日鋼集團所建造的ESP生產(chǎn)線具備突出的節(jié)能減排效益，較傳統(tǒng)熱軋流程可實現(xiàn)噸鋼能耗降低70%以上，二氧化碳排放降低80%以上，年減排約140萬噸。
如今在日照，山鋼日照、日鋼集團兩家鋼鐵企業(yè)均成功爭創(chuàng)環(huán)?？冃級企業(yè)、國家級綠色工廠，鋼鐵產(chǎn)業(yè)摘去了“重污染、高耗能”的標(biāo)簽，綠色工廠、智能工廠層出不窮，高強汽車鋼等中高端產(chǎn)品漸成氣候。
據(jù)了解，近年來，日照全市鋼鐵企業(yè)環(huán)保投資超150億元，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物排放量較2020年分別下降44%、44%、12%，清潔運輸占比在80%以上。
“綠色就是效益、環(huán)保就是競爭力、生態(tài)投入是具有價值的戰(zhàn)略投資，高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越穩(wěn)、越走越寬?！比照帐猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、局長宋君說。
立足長遠、搶抓機遇——
通過長期規(guī)劃、精準(zhǔn)施策和生態(tài)培育，一茬接著一茬干
在蘇州市相城區(qū)高鐵新城南天成路，無人駕駛巴士精準(zhǔn)識別紅綠燈，無人出租車悄悄接單，無人環(huán)衛(wèi)車清掃路面，無人配送車完成“最后一公里”……一幅關(guān)于未來出行的智慧圖景，正一步步變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實。
2025年，蘇州全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達3467億元，同比增長14.9%。成績背后，體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展思路？
時間回到21世紀(jì)初，蘇州工業(yè)園區(qū)開始建設(shè)國際科技園，布局從算法、硬件到應(yīng)用的完整生態(tài)，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)埋下了伏筆。2017年，作為蘇州最年輕的區(qū)縣之一，相城區(qū)站在發(fā)展的十字路口：是招引“短平快”的成熟產(chǎn)業(yè)，還是錨定前沿賽道？
面對當(dāng)時很多人還看不懂的智能車聯(lián)網(wǎng)，相城區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過大量調(diào)研，決心搶抓機遇，選擇這條創(chuàng)新之路。相城區(qū)委書記沈志棟坦言：“因為布局早，每一步都在摸索和試驗。但也正因為有風(fēng)險，才需要擔(dān)當(dāng)?！闭沁@種著眼未來的魄力，讓蘇州搶占了先機。
機遇來了，如何把握？智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最急需的是公共道路測試。蘇州的承諾直截了當(dāng)：開放公共道路。專注于自動駕駛技術(shù)研發(fā)的魔門塔（蘇州）科技有限公司創(chuàng)始人曹旭東因此毫不猶豫，將研發(fā)總部遷到了高鐵蘇州北站的正對面。
承諾背后是真動作。相城區(qū)建立了智能駕駛產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，把公安、工信、交通、城管等部門聚在一起。企業(yè)遇到什么難題，聯(lián)盟以最快速度協(xié)調(diào)解決。最終，南天成路8.4公里路段被選定為測試道路。
九識（蘇州）智能科技有限公司是另一個案例。這家做無人駕駛物流車的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)不到5年，已有2.5萬輛無人物流車奔馳在國內(nèi)外。創(chuàng)始人孔旗說：“在蘇州，我們只管做好企業(yè)，其他不用我操心?！眲?chuàng)業(yè)初期資金短缺，相關(guān)部門幫忙對接投資；需要人才，相關(guān)部門上門幫著申報項目；產(chǎn)品落地，當(dāng)?shù)赜謪f(xié)調(diào)轄區(qū)物流企業(yè)，助力商業(yè)化拓展……
打通發(fā)展堵點，除了要解決具體問題，還需要構(gòu)建長效機制，久久為功。2023年，《蘇州市數(shù)據(jù)條例》《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》實施，讓企業(yè)“有法可依、有數(shù)可用”。今年，《蘇州市人工智能應(yīng)用促進條例》已列入立法項目。從一條測試道路，到一部地方性法規(guī)，不靠短期補貼刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是通過立法制定長遠規(guī)劃，蘇州一步一個腳印為長遠發(fā)展鋪路。
2025年，蘇州發(fā)布《蘇州市加快建設(shè)“人工智能+”城市行動方案（2025—2026年）》，目標(biāo)是到2026年底集聚人工智能企業(yè)超3000家，核心規(guī)模年均增長超20%。如今，蘇州高新區(qū)具身智能加速崛起，吳江區(qū)讓人工智能扎根工業(yè)土壤……
蘇州市委常委、常務(wù)副市長顧海東表示，堅持立足長遠、搶抓機遇，蘇州通過長期規(guī)劃、精準(zhǔn)施策和生態(tài)培育，一茬接著一茬干，著力建成具有國際影響力的“人工智能+”城市。