焦點(diǎn)訪談｜從科技賦能到機(jī)制創(chuàng)新 不斷織密守牢防災(zāi)減災(zāi)“安全線”
來(lái)源： 央視網(wǎng)
2026-05-13 15:33:00
央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：5月12日是第18個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。今天（5月12日），由國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部、中央廣播電視總臺(tái)、江西省人民政府聯(lián)合主辦的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日暨防災(zāi)減災(zāi)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在江西南昌舉行。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。那么，面對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害，如何能夠在災(zāi)害來(lái)臨前搶出關(guān)鍵幾秒，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力呢？
今年1月19日19時(shí)32分，云南昭通巧家縣發(fā)生5.1級(jí)地震。當(dāng)時(shí)，學(xué)校的預(yù)警終端突然響起，正在上課的師生快速反應(yīng)，迅速躲在桌下，確認(rèn)平穩(wěn)后有序撤離到安全地帶。
從警報(bào)響起到全校師生撤離到操場(chǎng)用時(shí)僅36秒。這次地震巧家縣共有173所中小學(xué)收到預(yù)警，正是這關(guān)鍵的地震預(yù)警，讓所有師生及時(shí)避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)零傷亡。
云南昭通巧家縣防震減災(zāi)局副局長(zhǎng)趙啟貴：“原理是電波的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于地震波傳播速度。地震發(fā)生后，監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)第一時(shí)間捕捉震動(dòng)，趕在危險(xiǎn)震波到達(dá)前提醒師生避險(xiǎn)?！?/p>
以前是“學(xué)校拉警報(bào)”，現(xiàn)在是“系統(tǒng)發(fā)指令”。這樣的場(chǎng)景已在全國(guó)4萬(wàn)多所學(xué)校實(shí)現(xiàn)。
云南昭通巧家縣崇溪鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)何正能：“我們甚至?xí)盟难萘?xí)模式，在課間、午休等不預(yù)警的時(shí)間突然測(cè)試，訓(xùn)練師生的瞬時(shí)反應(yīng)。讓安全教育從‘告知’變成了‘觸發(fā)’，從‘被動(dòng)執(zhí)行’變成了‘主動(dòng)響應(yīng)’?！?/p>
中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心公共服務(wù)部主任侯建民：“我們定制的一款地震預(yù)警終端實(shí)時(shí)連接地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生地震以后，地震預(yù)警信息會(huì)自動(dòng)推送到預(yù)警終端上。它會(huì)自動(dòng)響應(yīng)藍(lán)、黃、橙、紅的對(duì)應(yīng)級(jí)別，發(fā)出不同的警報(bào)。像這樣的地震預(yù)警終端在全國(guó)布設(shè)了大概10萬(wàn)臺(tái)?！?/p>
千萬(wàn)個(gè)終端織就地震預(yù)警大網(wǎng)，而它的“大腦”是全球最大的實(shí)時(shí)地震觀測(cè)系統(tǒng)——國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。該工程建設(shè)了15899個(gè)觀測(cè)站點(diǎn)、34個(gè)預(yù)警中心，具備秒級(jí)預(yù)警能力。預(yù)警搶先一秒，就增添一分安全保障。
中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心黨委副書(shū)記、主任王行舟：“我們的地震預(yù)警系統(tǒng)一秒鐘可以發(fā)送給80萬(wàn)臺(tái)手機(jī)，搶先一秒鐘，可以有更多群眾接到地震預(yù)警信息，采取緊急避險(xiǎn)措施。”
今年1月26日14時(shí)56分，甘肅省甘南州迭部縣發(fā)生5.5級(jí)地震。地震發(fā)生時(shí)，D156次列車(chē)剛剛駛離距離震中83公里的岷縣車(chē)站，在地震波到達(dá)前10秒左右，車(chē)站站長(zhǎng)迅速指揮值班員緊急攔停列車(chē)。
高速行駛的列車(chē)遭遇地震，可能會(huì)出現(xiàn)接觸網(wǎng)受損等未知風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入隧道還可能遭遇碎石滑落等影響，此時(shí)，降速停車(chē)成為最優(yōu)選擇。
秒級(jí)預(yù)警，離不開(kāi)硬核科技的支撐。而在它的后臺(tái)，采用了三套獨(dú)立系統(tǒng)、獨(dú)立算法同步運(yùn)行，只有至少兩套系統(tǒng)發(fā)出有效預(yù)警信號(hào)，才會(huì)向社會(huì)發(fā)布，最大限度確保預(yù)警精準(zhǔn)。
侯建民：“地震部門(mén)聯(lián)合廣電、教育等行業(yè)部門(mén)，還有騰訊、華為這些社會(huì)企業(yè)，一起打造了包括智能手機(jī)、廣播電視和預(yù)警終端多渠道組成的地震預(yù)警公共服務(wù)體系。廣播電視用戶目前已經(jīng)覆蓋像云南、四川等11個(gè)省份，目前累計(jì)超過(guò)6600萬(wàn)戶。這些手機(jī)廠商直接服務(wù)社會(huì)公眾，目前已經(jīng)超過(guò)8400萬(wàn)用戶，微信小程序用戶已經(jīng)超過(guò)4500萬(wàn)戶?！?/p>
為了讓預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)觸達(dá)，?中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)?國(guó)家應(yīng)急廣播?以及??騰訊公司?，共同構(gòu)建了面向公眾的?地震預(yù)警服務(wù)體系?。該體系以微信小程序?yàn)橹饕d體，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警信息精準(zhǔn)推送，并提供權(quán)威避險(xiǎn)指南。
技術(shù)人員創(chuàng)新了“全國(guó)地震預(yù)警”小程序的預(yù)警推送模式，將全國(guó)地圖劃分成約3.8萬(wàn)個(gè)六邊形蜂窩狀網(wǎng)格，每個(gè)邊長(zhǎng)約8.5公里。地震發(fā)生后，系統(tǒng)根據(jù)震級(jí)、距離、烈度，精準(zhǔn)推送到受影響的網(wǎng)格用戶，避免了“一刀切”式的全城警報(bào)。
截至目前，這個(gè)小程序已累計(jì)服務(wù)4575萬(wàn)用戶，推送594次地震預(yù)警，平均推送時(shí)間622.9毫秒。
地震預(yù)警，只是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。除了地震，臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害同樣威脅巨大。如今，這些災(zāi)害的實(shí)時(shí)信息都匯聚到了國(guó)家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)累計(jì)接入30余個(gè)部門(mén)的近2億條自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了多災(zāi)種數(shù)據(jù)匯聚、綜合研判，讓防災(zāi)減災(zāi)從被動(dòng)報(bào)災(zāi)變成了主動(dòng)預(yù)警。
應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)綜合防治司副司長(zhǎng)王成磊：“我們充分發(fā)揮智能AI大數(shù)據(jù)賦能，開(kāi)發(fā)了洪澇災(zāi)害模擬仿真，還有預(yù)警的模型建設(shè)，這些都有利于我們開(kāi)展洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)以及強(qiáng)對(duì)流天氣等多災(zāi)種的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為搶險(xiǎn)救援救災(zāi)和災(zāi)前防災(zāi)避險(xiǎn)工作提供很好的決策支撐?！?/p>
洪澇模擬仿真每3小時(shí)更新一次，衛(wèi)星遙感更新時(shí)間從過(guò)去2天縮短到2小時(shí)，暴雨洪澇AI模型精度達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些技術(shù)進(jìn)步，讓“十四五”期間因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)降至歷史低位，也使我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。
從國(guó)家層面的科技賦能到基層的機(jī)制創(chuàng)新，防災(zāi)減災(zāi)安全防線不斷筑牢。
云南94%的地區(qū)是山區(qū)或半山區(qū)，洪澇及次生災(zāi)害多發(fā)，當(dāng)?shù)亟ⅰ?262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。那么，什么是“1262”機(jī)制呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是災(zāi)害來(lái)臨前，12小時(shí)劃定重點(diǎn)區(qū)域，6小時(shí)先轉(zhuǎn)特殊人群，2小時(shí)人員全部轉(zhuǎn)移，讓預(yù)警信息直達(dá)基層。
云南省應(yīng)急管理廳水旱救援處處長(zhǎng)李明燕：“針對(duì)夜間暴雨強(qiáng)、預(yù)警難落地、特殊人員多、轉(zhuǎn)移不主動(dòng)這些防汛堵點(diǎn)，建立起了‘1262’精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！?/p>
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人申展利：“這個(gè)機(jī)制比較好地解決了預(yù)警信息能夠到村、到戶、到人，而且各個(gè)部門(mén)能夠聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，而不是單打獨(dú)斗，在災(zāi)害面前，可以有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”
2025年5月31日，云南怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)突發(fā)洪水。得益于“1262”機(jī)制，預(yù)警信息提前12小時(shí)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨落區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾提前安全轉(zhuǎn)移。山洪暴發(fā)后，815名村民零傷亡。這不是運(yùn)氣好，而是機(jī)制跑贏了洪水?！?262”機(jī)制中“提前2小時(shí)”組織人員全面轉(zhuǎn)移的研判，為保障人員安全提供了寶貴的時(shí)間窗口。
“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，不只是一句口號(hào)，更是筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線的關(guān)鍵。
2025年1月，陜西秦嶺山區(qū)路邊枯草起火，熱心群眾規(guī)范處置，并迅速組織家人及現(xiàn)場(chǎng)群眾撲救，成功避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的森林火災(zāi)。
同年6月，廣東茂名一位村干部凌晨發(fā)現(xiàn)山體異常，挨家挨戶敲門(mén)預(yù)警，成功轉(zhuǎn)移57名村民，一小時(shí)后山體滑坡，全村無(wú)人員傷亡。這些普通人的行動(dòng)，正是全民防災(zāi)的縮影。
科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新、全民參與，讓我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)救災(zāi)”向“主動(dòng)防災(zāi)”的跨越。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國(guó)年均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重，較前五年均值分別下降36%、22.6%和38.7%。
申展利：“未來(lái)，我們將從防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐中不斷總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面提升應(yīng)急指揮能力、災(zāi)害防治能力、預(yù)警響應(yīng)能力、綜合救援能力、科技支撐能力和應(yīng)急動(dòng)員能力，加快建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。”
從地震預(yù)警到多災(zāi)種監(jiān)測(cè)，從國(guó)家平臺(tái)到人人可及的觸達(dá)終端，一張覆蓋全國(guó)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)正在織密、織牢。預(yù)警跑在災(zāi)害前面，避險(xiǎn)跑在危險(xiǎn)前面。我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)體系，正在實(shí)現(xiàn)從人力到科技、從被動(dòng)到主動(dòng)、從單點(diǎn)到系統(tǒng)的變革。防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)鍵在“防”，核心在“減”。讓預(yù)警更靈敏、機(jī)制更高效、民眾有更多準(zhǔn)備，把安全意識(shí)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，才能更好地守護(hù)萬(wàn)家平安，筑牢發(fā)展之基。