清單更長，分量更重——徐州用力擘畫下一個五年“高質(zhì)量發(fā)展強勁支點”實景圖
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2026-06-26 20:04:00
仲夏的徐州，云龍湖水光瀲滟，云龍山蒼翠欲滴，一城青山半城湖盡顯盎然生機。
6月25日，徐州市人民政府舉辦“開局起步‘十五五’”徐州市專題新聞發(fā)布會。徐州相關負責同志介紹徐州“十五五”規(guī)劃《綱要》及開局之年重點任務舉措，并回答記者提問。
剛剛過去的“十四五”，徐州牢牢扛起資源枯竭城市轉(zhuǎn)型使命，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步走，轉(zhuǎn)型發(fā)展交出厚重答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億元臺階、達9957億元；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至47%，躍居中國先進制造業(yè)百強市第21位；中心城市能級實現(xiàn)新提升，“一環(huán)兩聯(lián)十二射”快速路網(wǎng)加快構建；空氣質(zhì)量改善幅度全省領先，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小……
下一個五年，這座蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市將如何落筆？站在新起點，眺望5年后的彭城大地，將會是什么模樣？透過這場發(fā)布會，一幅“打造高質(zhì)量發(fā)展強勁支點、建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的實景圖，正在徐徐鋪展。
鍛內(nèi)核 強支點
產(chǎn)業(yè)升級鍛造“硬脊梁”
如果把區(qū)域發(fā)展比作一盤棋局，那么產(chǎn)業(yè)，就是這盤棋局的棋眼。產(chǎn)業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，看底盤；經(jīng)濟韌不韌，看內(nèi)功。
“中國工程機械之都”是徐州最亮眼的產(chǎn)業(yè)名片?！笆逦濉睍r期，徐州將錨定打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群目標，推動創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、價值創(chuàng)造、生態(tài)集聚“四個顯著提升”。
徐州市工信局局長張長纓在發(fā)布會上透露，徐州將圍繞全球重大工程建設需求，持續(xù)研制高端新型裝備，推動高能級創(chuàng)新平臺建設，加快推動核心零部件技術攻關。支持徐工加快建設世界一流企業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈集聚更多“單項冠軍”和“配套專家”。深化“人工智能+工程機械”創(chuàng)新生態(tài)，推進數(shù)字孿生、柔性制造；積極打造具身智能裝備、無人工程機械等未來產(chǎn)品矩陣。同時發(fā)力工程機械后市場、再制造、二手交易等業(yè)務，開辟產(chǎn)業(yè)“第二增長曲線”。
不止于“一號產(chǎn)業(yè)”。壯大產(chǎn)業(yè)集群，催生新質(zhì)發(fā)展強引擎，徐州將深入實施“人工智能+”行動，加快突破工程機械核心零部件、新型材料等前沿關鍵技術，全力培育高企、瞪羚、獨角獸企業(yè)，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭“十五五”末全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模突破1.1萬億，創(chuàng)新引擎持續(xù)轟鳴。
服務業(yè)是區(qū)域中心城市人氣集聚的底氣。依托強大的商圈流量與文旅資源，徐州持續(xù)推動文商旅體深度融合，全力建設區(qū)域消費中心。眼下，徐州深度融合彭城七里歷史文化街區(qū)，加快推進商圈內(nèi)德基廣場開業(yè)運營，在中心商圈的引領下，其余六大商圈錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力。借助“蘇超”足球賽事、彭祖伏羊節(jié)、徐州燒烤等城市IP，常態(tài)化開展“淮海新消費”系列活動，用好“淮海購無憂”線上平臺，持續(xù)發(fā)放消費補貼，做大首店首發(fā)、票根經(jīng)濟。到“十五五”末，全市社會消費品零售總額力爭達到5800億元，把“到徐州消費”打造成蘇皖魯豫交界地區(qū)群眾的共同選擇。
聚科創(chuàng) 攬英才
激活科技創(chuàng)新“強引擎”
習近平總書記要求江蘇“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。對徐州而言，如何推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合？這場發(fā)布會上傳來了清晰鼓點。
市委常委、副市長郭曉敏展示了一組數(shù)據(jù)：截至2025年底，全市省級以上重大科創(chuàng)平臺達244家，高新技術企業(yè)突破2000家。面向“十五五”，徐州將堅持“一廊引領、全域協(xié)同”——規(guī)劃了101.3平方公里的科創(chuàng)大走廊，串聯(lián)中國礦大、江蘇師大、徐州工程學院、徐州高新區(qū)、淮?？萍汲堑群诵墓?jié)點，構筑“一廊兩翼四片”空間格局。力爭用5—10年時間，將大走廊打造成為人才蓄水池、創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，帶動全市創(chuàng)新氛圍更加濃厚、創(chuàng)新能級整體躍升。
好的平臺是基石，更大的突破正破浪而來。下一步，徐州將推動云龍湖實驗室爭創(chuàng)深地領域國家戰(zhàn)略科技力量，5年再建10家以上省級、國家級重大平臺。深化大院大所合作，建設長三角國創(chuàng)中心徐州分中心等重大科創(chuàng)載體，加速導入高端創(chuàng)新資源，推動更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。
創(chuàng)新歸根到底依靠人才。緊扣“投資于人”時代要求，徐州全力打造青年發(fā)展型城市，打出“引育留用”全套組合拳。眼下，全市青年常住人口超240萬，在校大學生近27萬，人才總量接近200萬，城市年輕化勢頭持續(xù)上揚。
城市持續(xù)敞開胸懷招攬英才：深入實施“彭城英才計劃20條”，創(chuàng)業(yè)項目最高可獲1億元綜合資助；人才驛站為求職學子提供兩個月免費住宿，人才公寓降低青年安居門檻；10億元“徐才貸”為創(chuàng)業(yè)青年紓解資金難題；未來三年將打造20個OPC社區(qū)，營造低成本創(chuàng)業(yè)場景。硬件之外，城市不斷優(yōu)化青年生活場景，在高校周邊布局青年街區(qū)、潮流商圈、社交空間，完善電競、健身、演藝等配套，持續(xù)提升大學生留徐率，力爭“十五五”末突破40%。計劃每年新增人才5萬名以上，讓彭城成為年輕人愿意來、留得住、能出彩的逐夢熱土。
“誠邀廣大青年、各類人才選擇徐州、投身徐州，成為城市發(fā)展的合伙人?！卑l(fā)布會現(xiàn)場，徐州向五湖四海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者發(fā)出熱情邀約，讓與會記者真切感受到這座城市敞開懷抱的誠意。
通樞紐 促協(xié)同
放大區(qū)域中心輻射力
一直以來，樞紐都是徐州響亮的城市名片，自古便以“五省通衢”聞名。如今，徐州的開放大門越開越大。
徐州市交通運輸局局長胡傳棟帶來最新數(shù)據(jù)：“十四五”期間，徐州“米”字形高鐵樞紐實現(xiàn)六向放射，鐵路運營里程居全省首位，日均經(jīng)停高鐵超500列；徐州觀音國際機場旅客年吞吐量突破400萬人次。徐州物流樞紐體系持續(xù)完善，先后獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、陸港型國家物流樞紐和國家中歐班列集結中心。
“十五五”時期，徐州將乘勢而上，推動交通樞紐加速升級為經(jīng)濟樞紐，實現(xiàn)各類資源要素在徐州集結、交易、增值。對外加快打通省際通道，推進臺睢、沛豐高速貫通及連霍高速主通道擴容，完善綜合立體交通網(wǎng)絡。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，做優(yōu)做強園區(qū)經(jīng)濟，推動“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。大力發(fā)展陸港經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟和低空經(jīng)濟，精準招引適鐵、適水、適空型產(chǎn)業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源要素價值的裂變式釋放。
面對記者關于“如何深化區(qū)域協(xié)同、提升輻射帶動能力”的提問，徐州展現(xiàn)出強烈的使命擔當：“建設區(qū)域中心城市是中央?yún)^(qū)域辦賦予徐州的重大任務和光榮使命，也是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力?！?/span>
徐州有底氣，也有清晰的路徑——錨定“打造高質(zhì)量發(fā)展強勁支點、建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”這一主牽引主抓手，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、社會事業(yè)共建共享四個“更高質(zhì)量”協(xié)同發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，10億元區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，將持續(xù)深耕工程機械、綠色低碳能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，持續(xù)推進宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、徐州淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)擴容提質(zhì)。交通互聯(lián)方面，全力推進臺睢、徐蚌等跨省高速公路建設，完善“公鐵水空管”多式聯(lián)運物流體系，打造高效便捷的“1小時物流通勤圈”。生態(tài)共建方面，重點做好駱馬湖、微山湖、大運河等跨界河湖的共同保護、協(xié)同治理。服務共享方面，持續(xù)拓展升級900余項“跨省通辦”高頻服務事項，讓周邊群眾享受區(qū)域協(xié)同發(fā)展的紅利。
促共富 美生態(tài)
書寫民生幸福“新答卷”
發(fā)布會上，有一組數(shù)字令與會記者印象深刻：每年拿出可用財力的八成用于民生建設，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長30.5%、44.3%，收入比縮小至1.6:1；蟬聯(lián)全國文明城市，入選省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村185個……
這，就是徐州的民生答卷——看得見、摸得著、靠得住。
“絕大多數(shù)老百姓不會天天盯著經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)和城市藍圖，他們更關心衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)?！?徐州市委副書記、市長沈峻峰說，“我們堅持民生為大、節(jié)用裕民，把更多財力擠出來、省下來，花在改善民生急難愁盼的‘刀刃’上?！?/span>
下一個五年，清單更長、分量更重——徐州將努力讓群眾就業(yè)更充分，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強補貼性職業(yè)技能培訓；讓優(yōu)質(zhì)教育更均衡，重點增加高中學位和教師配備，縮小城鄉(xiāng)、校際差距；讓醫(yī)療供給更可及，2030年三甲醫(yī)院達18家以上，持續(xù)推行“一次掛號管三天”“檢驗檢查結果互認”等便民舉措；讓社會保障更厚實，通過收購、籌集存量商品房加大保障性住房供給；讓人口服務更普惠，健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，積極推進托育服務。
不僅要讓百姓口袋鼓起來，還要讓家園美起來、城市更宜居。
這幾年，徐州城市框架全面拉開、功能日益完善，面貌煥然一新，進入了內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。徐州將深入踐行人民城市理念，瞄準整潔、有序、高效、安全的目標，實施空間提質(zhì)、環(huán)境煥新、人居改造、智慧賦能、治理增效“五大行動”，做到“四個兼顧”——軟硬兼施優(yōu)化宜居環(huán)境，內(nèi)外兼修改善城市品質(zhì)，形神兼?zhèn)湔蔑@城市氣質(zhì)，標本兼治提升管理質(zhì)效。作為全省唯一集中供暖城市，今后五年將新增供熱能力1100萬平方米；治理交通擁堵，打通微循環(huán)，暢通居民出行“舒心路”。
加快建設高水平農(nóng)業(yè)強市，徐州也有“五個強”的清晰部署：強保供，糧食播種面積穩(wěn)定在1155萬畝以上；強產(chǎn)業(yè)，做大做強大蒜、肉雞、肉鴨3個國家級特色集群，大力發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破1000億元；強基礎，建設省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村150個左右；強富民，力爭農(nóng)民人均可支配收入達到4.3萬元左右；強動能，完成第二輪土地承包到期后再延長30年工作。
開局之年應有開局之勢。2026年，徐州將著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，保持主要經(jīng)濟指標增速快于全省，努力以一域之進、一域之穩(wěn)更好服務全省發(fā)展大局，堅定不移做好轉(zhuǎn)型發(fā)展大文章，全力以赴建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，把美好的遠景圖，一步一個腳印變成觸手可及的實景圖。
記者 鄭微
編輯 李璐