金觀平：為靈活就業(yè)者消除后顧之憂
來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
2026-06-29 10:01:00
近日，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》，明確提出“拓寬靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展渠道”，強(qiáng)調(diào)“維護(hù)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益”，以消除從業(yè)者后顧之憂，為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)注入更多確定性，進(jìn)一步推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。
靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)進(jìn)出門檻低、活力強(qiáng)，已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。中華全國總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬人；根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，去年中國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)持續(xù)擴(kuò)容的同時(shí)，權(quán)益保障、平臺(tái)治理、制度適配等方面的短板逐漸顯現(xiàn)，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
近些年，各地各部門大力推動(dòng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障落地，截至今年3月底，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保超2700萬人。但也要看到，仍有大量就業(yè)人員面臨社會(huì)保障不足等問題。需要加快構(gòu)建適配靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新社保參保模式，降低參保門檻，提高靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。同時(shí)，著力保障新就業(yè)群體的勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等權(quán)益，暢通維權(quán)渠道，確保勞動(dòng)者勞有所得、傷有所賠。
平臺(tái)企業(yè)要真正壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化治理，這是靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的重要前提。平臺(tái)要把派單邏輯、收入計(jì)算、配送路線納入?yún)f(xié)商議題，更好保障勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)；不得通過加盟、代理承攬等方式刻意拉長用工鏈條，或讓勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶成為商事主體來規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系、轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險(xiǎn)。
保障靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，最根本的還是要完善法律法規(guī)。新就業(yè)形態(tài)不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，呈現(xiàn)“平臺(tái)+個(gè)人”的靈活模式。近年來，聚焦企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，相關(guān)司法實(shí)踐一直在推進(jìn)，最高人民法院通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，對(duì)司法實(shí)踐中的突出問題作出回應(yīng)。還需進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，清晰界定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，推出更加適配新業(yè)態(tài)用工特點(diǎn)的法律支撐。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并行，補(bǔ)齊權(quán)益保障短板、破解平臺(tái)治理難題、完善法律制度供給，將更好推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）