金觀平：提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
2026-07-05 09:59:00
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象條件比較敏感，受天氣影響很大。根據(jù)預(yù)報(bào)和綜合研判，今年主汛期（7月至8月），我國極端天氣氣候事件仍將偏多、旱澇并重，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之增加。近日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要立足防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，采取有力措施做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)國家糧食安全。秋糧占全年糧食總產(chǎn)量的70%以上，是全年糧食生產(chǎn)的絕對(duì)大頭，直接關(guān)系全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)能否順利完成。每年7月至9月，是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是旱澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)期。去年秋天，黃淮海地區(qū)遭遇罕見連陰雨，玉米收不上來、麥子種不下去，不少種植戶遭受損失，這也印證了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的極端重要性。
極端天氣已成為影響糧食安全的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，我國每年因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)超500億公斤。減少災(zāi)害損失，就是增加糧食產(chǎn)量；守住田間收成，就等于穩(wěn)住農(nóng)民收入。經(jīng)過各方共同努力，今年夏糧豐收已成定局，而奪取秋糧和全年糧食豐收，還需繃緊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)這根弦，以做好防災(zāi)減災(zāi)工作的確定性，應(yīng)對(duì)災(zāi)害的不確定性，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如同鎧甲，是抵御災(zāi)害的核心要素。近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，不斷完善灌排工程體系，“旱能澆、澇能排”的農(nóng)田格局逐步形成，成為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要支撐。截至去年底，全國耕地灌溉面積已超10.9億畝，較2020年底增加5300萬畝以上。但仍有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施老舊且分散，靠天吃飯的局面沒有根本改變。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等措施，提高應(yīng)對(duì)極端天氣的能力，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供基礎(chǔ)性保障。
面對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、預(yù)警也至關(guān)重要。我國地域遼闊，氣候類型多樣，種植制度復(fù)雜，各種災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、危害程度、應(yīng)對(duì)措施不盡相同。依靠經(jīng)驗(yàn)判斷天氣、預(yù)判災(zāi)情的傳統(tǒng)模式，越來越難以適應(yīng)極端天氣多發(fā)頻發(fā)的復(fù)雜形勢。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是一項(xiàng)高度依賴協(xié)同治理的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、應(yīng)急等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通會(huì)商，通過“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系，及時(shí)研判氣候變化趨勢。還要整合分析各類監(jiān)測信息，將氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警細(xì)化為針對(duì)不同作物、不同地塊、不同生長階段的精準(zhǔn)提示，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后處置向?yàn)?zāi)前預(yù)判、提前設(shè)防轉(zhuǎn)變。
未雨綢繆，才能有備無患。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是持久戰(zhàn)，更是協(xié)同戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種制定預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備。各地也要結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)，分級(jí)分類建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，針對(duì)性儲(chǔ)備抗旱水泵、排澇設(shè)備、救災(zāi)種子等農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資，確保災(zāi)害來襲時(shí)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，把災(zāi)害損失降到最低。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）