流動的水上，快慢航路如何劃分（經(jīng)濟(jì)新方位）
來源： 人民日報
2026-07-06 16:22:00
每小時，超236萬噸貨物在港口流轉(zhuǎn)；每天，近10萬艘次船舶進(jìn)出港；每年，約5.5億人次從水路出游。
航運(yùn)活躍，滿載著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃生機(jī)，也給水上交通安全帶來更大挑戰(zhàn)。今年以來，我國海事部門接連推出新舉措，通航管理越來越精細(xì)高效。
劃定航路 規(guī)劃航運(yùn)
6月5日，長江干線首次試運(yùn)行復(fù)式航路，相當(dāng)于給長江航道劃分“快慢道”，大小船舶各行其道，江面通行更高效。
在流動的水上，如何劃分航路？
“復(fù)式航路依據(jù)航道水深條件劃分，吃水深的大型船舶走深水航道，吃水淺的小船走淺水航道，實(shí)行主輔并行、分類通航?！遍L江航道局航標(biāo)處處長劉奇峰介紹，不同于公路上的車道線，水上航路通過設(shè)置虛擬航標(biāo)等信息化手段進(jìn)行標(biāo)識并動態(tài)調(diào)整，船長只需打開手機(jī)上的“長江航道圖”應(yīng)用，航路和水深信息就一目了然。
將視線移向海上。6月，《遼寧沿海船舶定線制》發(fā)布，將于8月15日實(shí)施，遼寧省成為首個實(shí)現(xiàn)沿海海域船舶定線制全域覆蓋的省份。
“作為國際公認(rèn)的海上交通管理制度，船舶定線制通過科學(xué)劃定通航分道、警戒區(qū)、連接處等，有效規(guī)范船舶航行秩序?！边|寧海事局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
以遼寧為例，通過船舶定線制，現(xiàn)有沿海42條公共航路得到優(yōu)化整合，在釋放部分海域資源的同時，系統(tǒng)升級為分道通航制，按航路寬度規(guī)范設(shè)置分隔設(shè)施，從而降低船舶對遇和交叉會遇風(fēng)險。
劃定航路、規(guī)范航運(yùn)，事關(guān)通航效率、成本與安全。
“以往小船在主航道上扎堆，大型船舶航行阻力大、速度慢。”長江海事局通航管理處副處長周鋒說，復(fù)式航路的開通，實(shí)現(xiàn)了“深水深用、淺水淺用”和大小船、快慢船分流，每天可分流200多艘船舶到淺水航道行駛，通航效率大幅提升。
航行速度提上來，航運(yùn)成本明顯下降。貨輪“喬泰3”號船長李才浩算了一筆賬，原來船舶上行必須走主航道，頂流前行、油耗較高；現(xiàn)在走主航道外的復(fù)式航路，水流較小，油耗也下降了。
更重要的意義在于航運(yùn)安全?！斑^去，商船與漁船主要依靠推薦航路航行，隨著海上交通流越來越密，商漁船碰撞風(fēng)險增高。”遼寧海事局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，定線制要實(shí)現(xiàn)的就是空間相對隔離，防范商漁船碰撞風(fēng)險。
技術(shù)支撐 協(xié)同共治
從推薦航路到強(qiáng)制定線，我國水上交通何以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理？
這背后，有新技術(shù)的有力支撐，讓無形航道“看得見、辨得清”。
在長江上，船舶駕駛員辨析航標(biāo)、選定航路靠兩樣產(chǎn)品：手機(jī)上安裝的“長江e+”應(yīng)用、駕駛臺安裝的船載北斗終端。打開“長江e+”，長江電子航道圖要素齊全、動態(tài)變化。經(jīng)過多年建設(shè)，這張圖不斷延展，已覆蓋2800多公里的長江干線、超5600公里的長江水系。如今，船舶駕駛員能實(shí)時查看水深、航標(biāo)、橋梁凈高等關(guān)鍵信息。
在廣東深圳，智能云提醒、AIS（自動識別系統(tǒng)）虛擬航標(biāo)等手段組合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“人盯船”到“系統(tǒng)管船”的升級；在浙江，無人機(jī)+AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）技術(shù)在商漁船防碰撞領(lǐng)域落地應(yīng)用，智慧監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。
這還得益于多部門的協(xié)同共治。在水上劃定航路，涉及水域資源的重新配置，需要在多方利益間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。
海上風(fēng)電、石油開發(fā)、海洋牧場等新興產(chǎn)業(yè)在渤海蓬勃發(fā)展，加上航運(yùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何在保障通航安全的前提下，盡量不擠占近海資源？
“我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立會商機(jī)制，協(xié)同解決用海重疊、漁船管控、航路清理等難題?！边|寧海事局通航管理處副處長高杰介紹，此次定線制實(shí)際使用水域約0.9萬平方公里，僅占近海水域面積的約1/8。通過精細(xì)化規(guī)劃，在保障安全的前提下，部分海域資源得以釋放，同時兼顧航運(yùn)、漁業(yè)與養(yǎng)殖等多元需求。
破解約束 適配需要
從長江上的復(fù)式航路，到近海的船舶定線制，水上交通管理今年何以動作頻頻？
這是破解水域空間資源約束的必由之路。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國完成水路營業(yè)性貨運(yùn)量超百億噸，其中沿海貨運(yùn)量約40億噸。日益繁忙的水運(yùn)疊加不斷豐富的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，看似廣袤的海洋，實(shí)際可利用空間有限。
遼寧沿海承擔(dān)著煤炭、石油、礦產(chǎn)等重要物資海運(yùn)任務(wù)，也是北方重要的天然漁場，航運(yùn)發(fā)展與漁業(yè)生產(chǎn)深度交織。
“隨著港口規(guī)模擴(kuò)大、海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，船舶通航密度持續(xù)增大，商漁船航行作業(yè)交叉重疊問題日益突出，碰撞事故險情多發(fā)成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸?！痹诟呓芸磥?，遼寧沿海船舶定線制將成為遏制區(qū)域商漁船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢的有效舉措。
這也是適配內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)升級的必然要求。
2025年，長江干線港口貨物吞吐量超42億噸，規(guī)模再創(chuàng)新高，連續(xù)多年居世界內(nèi)河首位。
“近年來，長江干線航運(yùn)密度不斷攀升，船舶大型化、多元化發(fā)展態(tài)勢明顯，現(xiàn)有航路設(shè)置難以適配發(fā)展需求?！遍L江海事局局長王海宇表示，向精細(xì)化管理要空間、要效率、要安全，成為水上交通治理的必然方向。
從憑經(jīng)驗(yàn)到靠數(shù)據(jù)，從粗放管理到精雕細(xì)琢，我國水上交通正朝著安全、有序、暢通、綠色的目標(biāo)全速航行。