宏觀政策靠前發(fā)力應對有力（年中經(jīng)濟觀察）
來源： 人民日報
2026-07-18 13:34:00
上半年經(jīng)濟運行“成績單”日前發(fā)布：中國經(jīng)濟頂住壓力延續(xù)了總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出強大的韌性和活力，一批技術含量高、韌性強的新產(chǎn)業(yè)支撐有力，一系列適配產(chǎn)業(yè)升級和品質(zhì)消費的新需求加快釋放，一眾創(chuàng)新活力充沛、深耕細分領域的新企業(yè)嶄露頭角。
成績?nèi)〉玫谋澈?，是宏觀政策靠前發(fā)力、應對有力，是一項項政策接續(xù)推進落實落地，一筆筆資金直達實體惠企利民。
習近平總書記強調(diào)：“實施更加積極有為的宏觀政策，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)‘十五五’良好開局?！?/p>
今年以來，各地區(qū)各部門主動作為、綜合施策，精準有效實施更加積極有為的宏觀政策，更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策同向而行，以主動前置對沖外部不確定性，以精準滴灌破解結構性堵點，以多維協(xié)同提升治理效能，為“十五五”良好開局筑牢堅實根基。
前瞻布局，政策前置搶抓窗口——
1月15日，中國人民銀行宣布推出8項政策舉措，一邊下調(diào)各類結構性貨幣政策工具利率，一邊完善結構性貨幣政策工具并加大支持力度，兼顧提高重點領域信貸投放積極性與助力經(jīng)濟結構轉型優(yōu)化。
1月20日，財政部推出6項政策措施，4項支持民間投資、2項支持促進消費，有信貸、有貼息、有擔保、有補償，惠及領域廣，支持力度大。
財政政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，貨幣政策同步緊跟、前瞻管理，政策工具箱在年初集中釋放，牢牢抓住年初復工復產(chǎn)、項目集中開工、消費回暖的窗口期，實現(xiàn)政策早出臺、資金早下達、項目早開工、紅利早釋放。
搶時間、善作為。今年一季度，全國一般公共預算支出74706億元、同比增長2.6%，支出進度為近5年最快。前不久，2026年第三批“兩重”建設項目下達，共安排超長期特別國債資金1935億元，至此，今年“兩重”建設項目清單全部下達完畢，為項目搶抓施工黃金期、盡早形成實物工作量贏得更大主動。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長4.6%，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)投資同比增長39.9%，新興領域投資持續(xù)“增動能”，新型基礎設施投資“利長遠”。從下階段看，擴大有效投資仍有廣闊前景。
精準發(fā)力，靶向施策破解堵點——
位于山東德州天衢新區(qū)的山東卓健醫(yī)療科技股份有限公司，是當?shù)刂攸c培育的省級專精特新科創(chuàng)服務企業(yè)。隨著市場需求持續(xù)擴容，企業(yè)急需資金迭代生產(chǎn)設備、加強技術研發(fā)、擴大民生健康服務供給，但受限于輕資產(chǎn)屬性，傳統(tǒng)信貸模式下融資門檻高、成本壓力大。
恒豐銀行德州分行創(chuàng)新“看技術、看專利、看前景、看服務”的科創(chuàng)服務業(yè)專屬授信模式，為企業(yè)投放300萬元專項信用貸款。同時，依托服務業(yè)財政貼息政策紅利，推動企業(yè)綜合融資成本大幅下降。
延長、提額、擴圍，今年，優(yōu)化升級后的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策更加“解渴”，有效緩解服務業(yè)經(jīng)營主體資金壓力，真正實現(xiàn)了金融讓利、政策惠企、主體減負。
靠前發(fā)力解決“何時出手”的節(jié)奏難題，精準用力回答“資金投向哪兒、政策幫扶誰”的結構問題。
為激活內(nèi)需，今年安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，設立財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金1000億元；為賦能科創(chuàng)，將科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度擴容至1.2萬億元，高質(zhì)量建設債券市場“科技板”，合并設立科技創(chuàng)新與民營企業(yè)債券風險分擔工具；為守牢底線，繼續(xù)發(fā)行地方政府專項債券用于置換存量隱性債務，有力有序有效推進中小金融機構風險化解……今年以來，宏觀調(diào)控進一步圍繞實體經(jīng)濟痛點堵點定向配置資源，資金跟著產(chǎn)業(yè)走、政策跟著需求走，提高政策效能，在穩(wěn)增長的同時持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。
從貸款投向數(shù)據(jù)看，金融活水持續(xù)“滋養(yǎng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)：6月末，普惠小微貸款余額同比增長8.3%，工業(yè)中長期貸款余額同比增長5.9%，不含房地產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)中長期貸款余額同比增長9.2%，均高于同期全部貸款增速。
匯聚合力，多維政策同頻共振——
“買手機不僅享受了以舊換新的補貼，開發(fā)票還能參與抽獎，疊加起來省了近600元！”在廣東東莞市時尚電器莞城總店，市民曾女士看著手機上的有獎發(fā)票中獎頁面十分驚喜。
東莞市時尚電器有限公司財務負責人曾曉霞介紹，今年，公司積極把握一系列政策利好帶來的商機，迅速調(diào)整商品采購規(guī)則和服務流程，在全城12家門店開展國補、省補、廠商補、企業(yè)補優(yōu)惠疊加促銷活動。多重利好帶動下，公司二季度銷售收入比一季度增長約8.9%。
透過促消費組合拳的實施路徑，能清晰讀懂宏觀調(diào)控統(tǒng)籌各類政策協(xié)同發(fā)力的鮮明導向：財政端拿資金，落地以舊換新補貼；金融端配套消費貸款，“活水引流”；商務部門聯(lián)動商超賣場，搭建場景、促銷讓利；稅務、市監(jiān)部門同步優(yōu)化服務、規(guī)范舉措……各類工具相互配合、長短政策有機銜接，讓促消費不是單一部門、單一工具的單打獨斗，而是握指成拳實實在在讓企業(yè)、居民都有獲得感。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月20日，今年消費品以舊換新銷售額超1萬億元，惠及1.36億人次，補貼資金撬動比由2025年的1∶7.8提升至1∶10.3。上半年，社會消費商品和服務零售總額同比增長2.7%，服務消費增勢良好，商品消費提質(zhì)擴容，新消費增長點活力顯現(xiàn)。
無論穩(wěn)增長、促轉型，還是抓改革、惠民生，“十指彈琴”的施策邏輯貫穿宏觀調(diào)控全過程各環(huán)節(jié)。
“六張網(wǎng)”建設正在統(tǒng)籌推進，城市更新、新型能源體系建設、擴大消費等“十五五”專項規(guī)劃陸續(xù)出臺，一套前瞻性足、靶向性強、聯(lián)動性高的政策組合拳，將繼續(xù)助力中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、向新向優(yōu)。