一見·從“三問于民”看城市更新中的全過程人民民主
來源： 人民日?qǐng)?bào)客戶端
2026-07-19 15:11:00
黃浦江奔涌向前，見證上海這座人民城市發(fā)展歷程的波瀾壯闊。
7月15日，習(xí)近平總書記在上?？疾欤瑥?qiáng)調(diào)“要全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，做深做細(xì)做實(shí)城市更新各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。
上海市黃浦區(qū)半淞園路街道市民新村居民區(qū)黨群服務(wù)站。
城市更新，是城市肌理的煥新，更是對(duì)民心民意的回應(yīng)。
將時(shí)針撥回2019年11月，正是那次上海之行，習(xí)近平總書記首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，深刻闡述“人民民主是一種全過程的民主”。
城市是人民的城市，如何“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”？
在“問需于民”中站穩(wěn)人民立場(chǎng)。
“一枝一葉總關(guān)情”，老百姓的生活是家事，更是國事。
重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，曾是遠(yuǎn)近聞名的“老破小”，房子差、管網(wǎng)舊、污水多、配套缺。如今，這里有敞亮的社區(qū)會(huì)客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。
這些變化，與問需于民、啟動(dòng)更新改造密不可分。
2024年4月，習(xí)近平總書記走進(jìn)小區(qū)，語重心長(zhǎng)地說，“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好”，希望各級(jí)黨委和政府“每年辦一些民生實(shí)事”。
什么是好事實(shí)事？“要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡(jiǎn)單化、片面化”“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)”。
問需于民，問的是群眾急難愁盼，彰顯的是尊重人民主體地位。人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，就要在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
城市更新是沖著老百姓最關(guān)心最需要的居住條件、生活環(huán)境、便民服務(wù)去的。
歷史性解決“拎馬桶”難題，老舊小區(qū)裝上電梯，“15分鐘生活圈”越織越密……想群眾之所想，急群眾之所急，印證“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。
“堅(jiān)持久久為功，把老百姓關(guān)切的事一件一件辦好，持續(xù)增進(jìn)民生福祉”。堅(jiān)持以人民為中心，這是百年大黨的不變初心，也是全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)所在。
居民在黨群服務(wù)站“家門口生鮮直供點(diǎn)”便民菜點(diǎn)選購蔬菜。
在“問計(jì)于民”中汲取人民智慧。
城市更新千頭萬緒，舊房改造怎么改、公共空間怎么用，每個(gè)問題都需要精準(zhǔn)施策。
好措施、好辦法從哪里來？
《之江新語》中有一篇文章，題目叫《辦法就在群眾中》，習(xí)近平同志在文中指出“答案是從群眾中來”。
踐行全過程人民民主，拜人民為師，城市更新便擁有強(qiáng)大“智庫”，許多難題就迎刃而解。
“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，其中不少涉及城市更新。
群眾的金點(diǎn)子，就是人民城市最足的底氣。
從天津“小巷管家”到浙江“紅楓義警”，再到江西“入戶聽訴”……暢通群眾訴求表達(dá)渠道，凝聚共建共治共享的強(qiáng)大合力，才能把民主落于實(shí)處、政績(jī)歸于民心。
2019年春節(jié)前夕，北京東城區(qū)草廠四條胡同，一場(chǎng)胡同院落提升改造懇談會(huì)在舉行。
習(xí)近平總書記饒有興味加入討論并指出，設(shè)立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
共建共治共享，這是堅(jiān)持問計(jì)于民的方法論，更是發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)，在匯聚民智的過程中也凝聚人心。
在“問效于民”中贏得人民滿意。
民主的成色最終要體現(xiàn)在民生改善的實(shí)效上，“群眾意見是一把最好的尺子”。
老舊小區(qū)改得怎么樣，效果好不好，不是看報(bào)告、看展板，而要看群眾是否滿意、是否答應(yīng)。
如何判斷群眾是否滿意？
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效?！?/p>
“現(xiàn)在終于有自己家的衛(wèi)生間了，我們感恩共產(chǎn)黨”“開門就是公園，我們生活很幸福”……7月15日，上海黃浦區(qū)退休居民朱國莉向總書記介紹時(shí)難掩激動(dòng)，城市更新的效果不言而喻。
不少地方堅(jiān)持問效于民，讓群眾監(jiān)督評(píng)判，從群眾“是哭還是笑”看效果好不好。要是有人哭，就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。這種動(dòng)態(tài)優(yōu)化，為中國式民主寫下生動(dòng)注腳。
聽取群眾意見，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決實(shí)際問題……如今，通過“三問于民”，全過程人民民主深度融入城市治理，群眾在這里唱主角，“人民建”與“為人民”實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
大家共同執(zhí)筆，現(xiàn)代化人民城市圖景徐徐展開。
策劃：杜尚澤 馬國英
撰文：亓玉昆 金歆
攝影：肖翊
編輯：賈雪
校檢：閆俏秀