從義烏發(fā)展看政績(jī)觀
來(lái)源： 浙江宣傳
2026-04-23 21:01:00
今年以來(lái)，美以伊戰(zhàn)事持續(xù)擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)格局，作為“世界超市”的義烏也難免受到波及。然而，外部風(fēng)雨愈急，義烏的發(fā)展態(tài)勢(shì)依然較好。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，義烏進(jìn)出口總值達(dá)1735.6億元，同比增長(zhǎng)52.8%，貿(mào)易伙伴拓展至全球222個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較去年同期增加9個(gè)。迎風(fēng)而上，對(duì)義烏而言并非首次，去年美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅期間，義烏出口貿(mào)易額同樣實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
近日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示指出：義烏小商品闖出大市場(chǎng)、做成大產(chǎn)業(yè)，形成“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，并強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，把“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好。
有人不禁追問(wèn)：一個(gè)不靠海、不沿邊的縣級(jí)市，靠什么屢創(chuàng)奇跡？在筆者看來(lái)，義烏的發(fā)展既離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)體的努力奮斗，更離不開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀就像一面鏡子，照出一個(gè)地方的發(fā)展觀、事業(yè)觀和群眾觀，而義烏的發(fā)展為回答“何為政績(jī)”“政績(jī)何為”提供了最鮮活、生動(dòng)的樣本。這個(gè)樣本，何嘗不是浙江乃至中國(guó)縣域治理的一個(gè)縮影？
從義烏發(fā)展看正確政績(jī)觀，筆者想到5句話。
浙江義烏 圖源：“義烏發(fā)布”微信公眾號(hào)
一、一棒接著一棒跑，不換方向、不瞎折騰
義烏坊間有句俗話：“客人是條龍，不來(lái)要受窮。”改革開(kāi)放之初，義烏便確立了“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略。此后40多年間，從第一代的馬路市場(chǎng)到第六代全球數(shù)貿(mào)中心，義烏市場(chǎng)歷經(jīng)六次遷址、十三次擴(kuò)建、五輪迭代，“抓市場(chǎng)就是抓發(fā)展”的理念從未變過(guò)。
為了確保發(fā)展連續(xù)性，義烏還先后出臺(tái)了約束性制度。比如歷次城市總體規(guī)劃均把市場(chǎng)發(fā)展空間作為不可逾越的紅線，調(diào)整須經(jīng)人大審議；還比如干部考核體系中，專門設(shè)置“市場(chǎng)迭代延續(xù)性”作為反向評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些制度安排，從源頭上避免了“新官不理舊賬”或隨意改弦更張，也正是這種“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，讓義烏避免了走彎路、翻燒餅的內(nèi)耗。
事實(shí)上，義烏的定力正是浙江省委一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”的基層回響。習(xí)近平同志在浙江工作期間親自擘畫(huà)的“八八戰(zhàn)略”，第一條便是發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。在筆者看來(lái)，正是因?yàn)?/span>20多年來(lái)，浙江歷屆省委堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的方向往前走，才有了義烏從容奔跑的空間。
無(wú)論是浙江全域還是義烏一地，其發(fā)展印證了一個(gè)樸素真理：真正的政績(jī)是在長(zhǎng)期主義的接力賽中一棒一棒跑出來(lái)的，它既需要“深挖一口井”的專注，更需要“任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力。
任何一個(gè)地方，只要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、久久為功，定能探索走出符合各自實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
義烏第一代市場(chǎng)（上圖）與第六代全球數(shù)貿(mào)中心（下圖）對(duì)比 圖源：潮新聞客戶端
二、創(chuàng)造性落實(shí)才是真落實(shí)
執(zhí)行上級(jí)決策時(shí)，常有人將“不折不扣”曲解為機(jī)械照搬、一字不差。然而，正確政績(jī)觀恰恰要求我們吃透頂層設(shè)計(jì)之“神”，創(chuàng)造性地將其轉(zhuǎn)化為地方實(shí)踐之“形”。習(xí)近平同志在《之江新語(yǔ)》中曾深刻指出：“吃透精神而不照抄照搬，‘不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)’，做到深化細(xì)化具體化，這才是真正與中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。”
義烏在發(fā)展過(guò)程中有很多創(chuàng)造性抓落實(shí)的例證。2005年，義烏國(guó)際貿(mào)易額首次超過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易額，縣級(jí)權(quán)限卻成為發(fā)展“天花板”。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志敏銳察覺(jué)義烏這個(gè)“成長(zhǎng)快的孩子”遇到了“衣服太小”的困境，親自推動(dòng)一次性下放470余項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)管理權(quán)限。這不是對(duì)中央擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是基于實(shí)際需求對(duì)制度供給的一次精準(zhǔn)匹配。同樣，2014年開(kāi)行的“義新歐”中歐班列，也不是簡(jiǎn)單地開(kāi)辟一條貨運(yùn)線路，而是將內(nèi)陸縣城的開(kāi)放需求嵌入了“一帶一路”宏大戰(zhàn)略的創(chuàng)新之舉，這條線路如今已成為世界上運(yùn)行距離最長(zhǎng)的中歐班列，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度最高的班列之一。
在筆者看來(lái)，創(chuàng)造性落實(shí)絕非“上有政策、下有對(duì)策”的變通，而是把自身發(fā)展更好地服務(wù)和融入全國(guó)發(fā)展大局，在頂層設(shè)計(jì)框架內(nèi)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，于吃透上情與把握下情之間，將工作做出特色、干出實(shí)效。這也是浙江省委聚焦“132”總體工作部署，推動(dòng)“六個(gè)重大突破”“十項(xiàng)重大工程”落地的秘訣所在。
浙江中歐班列2025年開(kāi)行量突破3000列 圖源：“義烏發(fā)布”微信公眾號(hào)
三、正因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，才需要有擔(dān)當(dāng)
什么是擔(dān)當(dāng)？不是按部就班、循規(guī)蹈矩，而是敢做別人干不好、不敢干、不愿干的事。說(shuō)白了，就是明知有風(fēng)險(xiǎn)，依然選擇向前一步。
1982年，時(shí)任義烏縣委書(shū)記的謝高華頂著“走資本主義道路”的罵聲，拍板開(kāi)放小商品市場(chǎng)。沒(méi)有紅頭文件，沒(méi)有先例可循，有人勸他別冒險(xiǎn)，他只說(shuō)：“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，寧可不要烏紗帽。”正是這份擔(dān)當(dāng)，讓義烏從“雞毛換糖”的夾縫中闖了出來(lái)，讓千萬(wàn)經(jīng)營(yíng)戶有了舞臺(tái)。
干事創(chuàng)業(yè)，豈有萬(wàn)全之策？可現(xiàn)實(shí)中，有的干部一遇風(fēng)險(xiǎn)就層層請(qǐng)示、事事留痕，能推就推，表面講規(guī)矩，實(shí)則怕?lián)?zé)。在筆者看來(lái)，怕風(fēng)險(xiǎn)，恰恰是最大的風(fēng)險(xiǎn)。
如何讓擔(dān)當(dāng)者敢闖？義烏的答案是“一線考察法”，將干部考察的考場(chǎng)搬到項(xiàng)目攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)場(chǎng)。去年50名觀察員直插一線，評(píng)判干部不再只看材料寫(xiě)得漂不漂亮，而是看事情辦得扎不扎實(shí)；不再只聽(tīng)匯報(bào)講得圓不圓滿，而是聽(tīng)群眾認(rèn)不認(rèn)可。一年間，102名實(shí)績(jī)突出的干部被提拔重用。當(dāng)擔(dān)當(dāng)者被看見(jiàn)、被重用，隊(duì)伍的活力便被瞬間激活。這背后，是浙江省委建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者撐腰的鮮明導(dǎo)向。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)絕不是鼓勵(lì)蠻干，真正的擔(dān)當(dāng)是在吃透政策、尊重規(guī)律、守住底線前提下的主動(dòng)作為。它既需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，也需要“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟。歸根結(jié)底，一個(gè)地方的發(fā)展從來(lái)不是“守”出來(lái)的，而是靠敢闖敢試的干部“拼”出來(lái)的，有風(fēng)險(xiǎn)更需要有擔(dān)當(dāng)，有了擔(dān)當(dāng)才能把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。
1982年6月，時(shí)任義烏縣委書(shū)記的謝高華（中）和同事們?cè)诳h委常委會(huì)議上探討開(kāi)放稠城鎮(zhèn)小百貨市場(chǎng) 圖源：潮新聞客戶端
四、按規(guī)律辦事、因地制宜發(fā)展
樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“按規(guī)律辦事”“一切從實(shí)際出發(fā)”。在筆者看來(lái)，這既包括對(duì)一個(gè)地方的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等“基本盤”的認(rèn)知，也包含對(duì)市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的把握。政績(jī)觀正確與否，關(guān)鍵就看領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正做到尊重實(shí)際、遵循規(guī)律，因地制宜發(fā)展。
對(duì)政府而言，尊重規(guī)律首先在于尊重市場(chǎng)規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。正如學(xué)者所言，在義烏，市場(chǎng)做市場(chǎng)該做的事，政府做政府該做的事，邊界清晰、進(jìn)退有度。比如針對(duì)小商品貿(mào)易以個(gè)體工商戶、外商為主要交易主體、小批量多品種拼箱組柜的實(shí)際需求，義烏創(chuàng)新提出“交易環(huán)節(jié)內(nèi)貿(mào)化、物流環(huán)節(jié)外貿(mào)化”的流程思路，創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，為大眾參與國(guó)際貿(mào)易打開(kāi)了制度空間。還比如面對(duì)不斷生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體量，省市兩級(jí)及時(shí)推動(dòng)多輪擴(kuò)權(quán)賦能，形成“兩只手”的良性互動(dòng)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，義烏充分體現(xiàn)了因地制宜。過(guò)去十余年，義烏常住人口增長(zhǎng)超五成，面對(duì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的深刻變化，義烏沒(méi)有走粗放式“擴(kuò)城”老路，而是轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式“優(yōu)城”，圍繞?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善等?方向展開(kāi)城市有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)了空間形態(tài)與人口發(fā)展的良性匹配。
需要注意的是，尊重規(guī)律絕不等于消極無(wú)為，而是在把握規(guī)律基礎(chǔ)上積極有為。近年來(lái)，浙江各地廣大干部主動(dòng)調(diào)研制度瓶頸、爭(zhēng)取改革授權(quán)，在各個(gè)領(lǐng)域探索創(chuàng)新舉措，正是這種能動(dòng)性的體現(xiàn)。事實(shí)證明，把握了規(guī)律、走對(duì)了路子，發(fā)展自然就有了底氣，群眾就能感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
4月12日，金華市義烏國(guó)際博覽中心，加拿大外商在2026中國(guó)義烏國(guó)際日用百貨創(chuàng)新博覽會(huì)上洽談收納儲(chǔ)物用品采購(gòu)業(yè)務(wù) 圖源：潮新聞客戶端
五、不能只唯數(shù)字論英雄
在批評(píng)錯(cuò)誤政績(jī)觀時(shí)，“數(shù)字政績(jī)”“GDP崇拜”常被提及，其癥結(jié)在于將發(fā)展的豐富內(nèi)涵窄化為單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與數(shù)量增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記曾講過(guò)多個(gè)“也是政績(jī)”，比如“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)”“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”“解決民生問(wèn)題也是政績(jī)”，這些重要論斷揭示了一個(gè)根本道理，政績(jī)從來(lái)不是單一維度的數(shù)字競(jìng)賽，而是一項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。
義烏的GDP常年跑在縣域前列，外貿(mào)出口總額規(guī)模超過(guò)全國(guó)20多個(gè)省份。但比數(shù)字更亮眼的，是發(fā)展的全面性。比如在城鄉(xiāng)融合上，李祖村成為“千萬(wàn)工程”的典型示范，不僅重塑了鄉(xiāng)村風(fēng)貌，更吸引500余名青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村重獲創(chuàng)新活力。比如在社會(huì)治理方面，首創(chuàng)“國(guó)際老娘舅”調(diào)解室，吸納來(lái)自10余個(gè)國(guó)家的外籍志愿者參與矛盾糾紛化解，解決了跨文化治理中“政府管不了、本地人管不好”的難題。比如在民生方面，針對(duì)快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)群體“無(wú)?？梢?/span>”的困境，創(chuàng)新推出“工資保障險(xiǎn)”“職業(yè)傷害保障險(xiǎn)”“靈活就業(yè)安心險(xiǎn)”三重保障，織密了社會(huì)保障網(wǎng)。
實(shí)踐證明，發(fā)展是全方位的進(jìn)步，不是單一指標(biāo)的競(jìng)技比拼，樹(shù)立正確的政績(jī)觀既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，也要算“改革賬”“民生賬”“生態(tài)賬”，每一本賬都是“為官一任、造福一方”的生動(dòng)注腳。在浙江，考核“指揮棒”早已轉(zhuǎn)向，更多地引導(dǎo)各地不再糾結(jié)于GDP的短期排名，而是比誰(shuí)的發(fā)展更協(xié)調(diào)、誰(shuí)的群眾獲得感更充實(shí)。
回望義烏波瀾壯闊的發(fā)展歷程，無(wú)論是數(shù)易其址的市場(chǎng)迭代，還是敢為人先的制度突破，其最終的落腳點(diǎn)都指向了一個(gè)樸素而深刻的真理，發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，政績(jī)好與不好由人民來(lái)打分評(píng)價(jià)。
義烏是浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下千帆競(jìng)發(fā)的一個(gè)縮影，是省委倡導(dǎo)的正確政績(jī)觀在基層落地生根的鮮活樣本。實(shí)踐一再證明，當(dāng)政績(jī)的刻度與民生的溫度同頻共振時(shí)，發(fā)展就擁有了不竭的動(dòng)力與永恒的價(jià)值。