【理響中國(guó)】堅(jiān)持把科學(xué)決策貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程
來(lái)源： 《群眾》雜志2026年第7期
2026-04-24 15:39:00
政績(jī)觀是干部從政履職的價(jià)值航標(biāo)，科學(xué)決策是施政理政的關(guān)鍵。當(dāng)前，全黨深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，“科學(xué)決策”是總要求之一。習(xí)近平總書記要求江蘇在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)，這也為科學(xué)決策指明了方向。江蘇處在改革開放前沿，必須堅(jiān)持以正確政績(jī)觀為引領(lǐng)，將科學(xué)決策貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，勇挑大梁、作出示范，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐新篇章。
堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，以科學(xué)決策踐行正確政績(jī)觀的總要求
正確政績(jī)觀首先是政治觀。必須把講政治擺在首位，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)到堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到科學(xué)決策服務(wù)國(guó)家大局的擔(dān)當(dāng)作為上。
把準(zhǔn)政治方向，確保決策對(duì)標(biāo)對(duì)表。科學(xué)決策的首要前提是心懷“國(guó)之大者”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神。今年兩會(huì)期間，總書記對(duì)江蘇提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、推進(jìn)共同富裕、深化管黨治黨等重大要求，每一項(xiàng)都是政治任務(wù)，每一條都是決策遵循。我們作決策、謀工作，必須首先從政治上看、從政治上把握，看是否符合黨中央精神、是否契合國(guó)家戰(zhàn)略、是否服務(wù)全國(guó)大局，堅(jiān)決防止局部利益替代整體利益、短期行為沖擊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保一切工作都沿著總書記指引的方向篤定前行。
強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)決策思想根基。踐行正確政績(jī)觀、推進(jìn)科學(xué)決策，必須深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，把總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神貫通起來(lái)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來(lái)領(lǐng)會(huì)、一體抓好落實(shí)，深刻理解為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的根本問題，深刻把握功成不必在我、功成必定有我的境界擔(dān)當(dāng)，自覺用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，校準(zhǔn)決策價(jià)值坐標(biāo)。為民造福是最大政績(jī)，這就要求我們?cè)跊Q策中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，以民生溫度檢驗(yàn)政績(jī)成色。
遵循發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)決策扛起高質(zhì)量發(fā)展的重大使命
科學(xué)決策的核心是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們要以科學(xué)決策破解發(fā)展難題、激發(fā)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全國(guó)大局中展現(xiàn)大省擔(dān)當(dāng)。
聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，以科學(xué)決策激活創(chuàng)新引擎。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記明確要求江蘇努力走在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力前列，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。我們必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，以科學(xué)決策統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)方向、政策供給，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。決策中要堅(jiān)決摒棄低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，把有限資源投向基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育，推動(dòng)江蘇從制造大省向創(chuàng)新強(qiáng)省躍升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以科學(xué)決策筑牢經(jīng)濟(jì)底盤。經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，首先要練好內(nèi)功、做強(qiáng)自身，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、筑牢安全底盤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江蘇要在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性上持續(xù)用力，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以底線思維防范各種風(fēng)險(xiǎn)。這要求我們把穩(wěn)中求進(jìn)作為科學(xué)決策的重要原則，既要保持合理增長(zhǎng)速度，更要注重發(fā)展質(zhì)量效益；既要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，也要有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在決策實(shí)踐中，要堅(jiān)決反對(duì)急功近利、盲目攀比，不簡(jiǎn)單以GDP增速論英雄，不搞寅吃卯糧、透支未來(lái)的短視行為。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；聚焦改革開放，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈、安全生產(chǎn)等底線。
踐行統(tǒng)籌發(fā)展理念，以科學(xué)決策促進(jìn)共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出探索推進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑的重大課題，既是信任也是考驗(yàn)。我們要以科學(xué)決策統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等重大關(guān)系，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，著力解決群眾急難愁盼問題，以科學(xué)決策讓共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、民生答卷更有厚度。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以科學(xué)決策提升治理效能與服務(wù)水平
科學(xué)決策不是抽象概念，而是程序規(guī)范、方法科學(xué)、過程民主、結(jié)果讓群眾滿意的系統(tǒng)工程。必須以正確政績(jī)觀為引領(lǐng)，規(guī)范決策程序、創(chuàng)新決策方法、完善決策機(jī)制，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
深入調(diào)查研究，讓決策植根于實(shí)踐沃土。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把調(diào)查研究貫穿決策全過程。要多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，精準(zhǔn)把握社情民意、科學(xué)研判發(fā)展態(tài)勢(shì)、有效破解瓶頸制約，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，確保決策符合基層實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼、遵循發(fā)展規(guī)律。
堅(jiān)持群策群力，讓決策凝聚廣泛共識(shí)。作決策必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛聽取意見，暢通民意表達(dá)渠道，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。既要防止議而不決、決而不行，也要防止獨(dú)斷專行、倉(cāng)促?zèng)Q策，讓決策過程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)落實(shí)的過程，以民主決策保障科學(xué)決策，以團(tuán)結(jié)協(xié)作創(chuàng)造過硬政績(jī)。
強(qiáng)化依法決策，讓決策運(yùn)行于法治軌道。嚴(yán)格按照憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、政策制度作決策、辦事情，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反程序、違規(guī)決策造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，以依法決策保障正確政績(jī)觀落地見效。
健全容錯(cuò)糾錯(cuò)，讓決策彰顯擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。引導(dǎo)干部既慎于決策又敢于決策，既大膽干又依法干，以擔(dān)當(dāng)精神謀實(shí)事、以科學(xué)方法出實(shí)招、以務(wù)實(shí)作風(fēng)求實(shí)效，創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的政績(jī)。
（作者系江蘇省政府研究室經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省政府研究室基地研究員）