經濟熱點快評｜節(jié)能降碳工作，如何做到高水平高質量？
來源： 人民日報經濟社會微信公號
2026-04-27 15:26:00
“十四五”以來，我國認真落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進全社會節(jié)能降碳，全國能耗強度和碳排放強度降低目標均順利完成。2012年以來，我國以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經濟增長，經濟發(fā)展的質量和效益持續(xù)提升。
與此同時，當前我國節(jié)能降碳形勢依然較為嚴峻，能源結構偏煤、產業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產業(yè)占比仍然較高，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。
“十五五”時期是實現碳達峰的決勝階段，我國全面實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，對產業(yè)優(yōu)化升級、能源綠色轉型等提出新的更高要求。要堅持以碳達峰碳中和為牽引，大力推進重點領域節(jié)能降碳，協(xié)同推進節(jié)能降碳與綠色轉型，把節(jié)能降碳貫穿經濟社會發(fā)展全過程各方面。《意見》的出臺正逢其時，為未來一段時期高質量推進節(jié)能降碳工作指明了方向、明確了路徑。
抓好主戰(zhàn)場。抓好重點領域節(jié)能降碳，就抓住了碳達峰的“牛鼻子”。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域能源消費和碳排放總量大，數字基礎設施能源消耗和碳排放快速增長?！兑庖姟穼⑦@些重點領域作為推進節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場精準施策，有利于進一步促進相關工作走深走實，以重點突破帶動全社會節(jié)能降碳工作整體推進。
打好協(xié)同仗。《意見》全面加強工作統(tǒng)籌，產業(yè)方面，以持續(xù)降低產業(yè)對能源的依賴為落腳點，加強節(jié)能降碳與產業(yè)規(guī)劃、產能調控等政策銜接協(xié)同，有力有效管控高耗能高排放項目，為確需上馬的高質量項目騰出充足空間，為經濟社會發(fā)展培育新的綠色動能。能源方面，處理好節(jié)能降碳和能源安全的關系，加快建設新型能源體系，持續(xù)提升我國能源自給率。
出好組合拳。為扎實推動工作落地見效，《意見》系統(tǒng)部署健全法律法規(guī)體系、完善標準標識體系、強化政策支撐等重點任務，將為節(jié)能降碳工作提供堅實制度保障。同時，《意見》著力強化資金保障與市場機制建設，提出研究設立國家低碳轉型基金，將有力撬動社會資本廣泛參與，形成多元化投入格局。
應對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展關系人類前途和未來。以《意見》出臺為新起點，以攻堅之姿，持恒久之力，更高水平更高質量做好節(jié)能降碳，才能打好實現碳達峰碳中和這場大仗硬仗。