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　　首先,非常重要的一點就是給“新就業(yè)群體”一個定位?！靶戮蜆I(yè)群體”是我們國家勞動力市場不可或缺的重要組成部分,也相當于承認了我們在新就業(yè)形態(tài)、“新就業(yè)群體”發(fā)展過程中逐步擴大的趨勢。

　　

　　第二,從規(guī)格上來講,我們過去在新就業(yè)形態(tài)治理方面也發(fā)布了一些指導意見。這一次是從兩辦的高度將過去散落在不同領域的意見整合成一個系統(tǒng)性的框架。

　　第三,這個指導性的框架是對未來新就業(yè)形態(tài)長期發(fā)展的指引,也意味著新就業(yè)形態(tài)從勞動治理問題上升到社會治理問題,意味著這個群體未來會成為社會治理重點的關注部分。

　　這一次《意見》提到,要貼合“新就業(yè)群體”的實際需求進行責任的劃分。并不是說要把新就業(yè)形態(tài)向傳統(tǒng)的用工或者是雇傭的方式靠攏,而是貼合在新就業(yè)形態(tài)實際的用工場景當中,用工方、平臺方、勞動者三方之間把責任劃分清楚,責任的主體到底是誰,由誰來承擔相應的風險。把這樣的一些問題解決好之后,就能解決大部分的勞動爭議問題。

　　同時,我們不希望算法成為一個“黑箱”,特別是涉及勞動者切身利益的一些規(guī)則,我們希望能夠更加透明、更加明確。在算法進行調(diào)整的時候,需要勞動者有知情權、參與權。

　　

　　這次《意見》給到了幾方面管理方式:

• 第一,政府的監(jiān)管,對于算法要進行備案以及相應的評估。
• 第二,要進行相應的協(xié)商和懇談,在規(guī)定調(diào)整的時候,要讓勞動者充分知曉。
• 第三,也要依靠平臺自覺,也把算法管理的企業(yè)社會責任作為一個重要的方面。

　　對平臺來講,為了提高配送的效率,也為了減輕“跑樓員”的負擔,他們會分成底層、中層、高層,比如配送3層到5層、8層到10層以及更高層,這樣的話他們就更熟悉這個環(huán)境,配送的效率也更高。

• 橫向上,我們希望把這種模式推廣到更多片區(qū)。比如說在東門步行街,通過配送的方式減少騎手進入步行街,這樣交通更有秩序。還有在一些大型社區(qū),外賣把商品配送到小區(qū)門口,由物業(yè)接力送到居民家里。
• 縱向上,我們希望實現(xiàn)“接力送”與“接力取”相結合。所謂“接力取”就是在一些合適的商圈、樓宇,這些“跑樓員”從樓上下來的時候就把商家給小哥的商品帶出來,直接送到小哥的手上,這樣他們的效率就更高。

　　過去,一些社保制度、公共服務制度很多和雇傭關系、勞動關系是綁定的,但是現(xiàn)在,越來越多創(chuàng)新的就業(yè)形態(tài)開始出現(xiàn)了。所以在制度層面,我們要進行新的設計。我覺得《意見》就開了這樣一個頭,為我們未來長期的制度設計提供了一個很好的方向。

　　另外一點,深圳的做法其實也給我們一個啟示,在我們的發(fā)展當中,應該更多鼓勵地方政府去做各種各樣的試點,去做政策的創(chuàng)新。只有這樣的試點和政策創(chuàng)新不斷成熟,上升到國家層面的經(jīng)驗之后,我們可以推廣到全國,讓更大范圍內(nèi)的勞動者受益。

　　制片人丨王曉琛 孔茜策劃丨王茜編導丨郭丹丹、畢浩云、劉喆、張昊制作丨李昊、江宇、李陽、呂洋、段昊辰 

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