近日,江蘇鹽城一高速入口摩托車手與交警的爭執(zhí)視頻引發(fā)熱議,一方以《道路交通安全法》為依據(jù),堅(jiān)稱國家“未禁止”;一方則依據(jù)《江蘇省高速公路條例》,明令禁止摩托車駛?cè)?。近年來,國家層面的《道路交通安全法》與地方性法規(guī)在摩托車通行問題上屢現(xiàn)抵觸,引發(fā)多起事件與行政復(fù)議,尖銳地提出了一個(gè)問題:摩托車的路權(quán)應(yīng)以何種方式爭???
筆者注意到,關(guān)于視頻內(nèi)容的評論呈現(xiàn)兩極分化,一方認(rèn)為交警執(zhí)法方式存在不當(dāng),另一方則認(rèn)為其規(guī)范交通秩序,并無不妥。而事件也因?yàn)榻痪痪洹笆遣皇菑堁C(jī)車給你打雞血了”的質(zhì)問引發(fā)熱議。不過經(jīng)記者調(diào)查,視頻確實(shí)經(jīng)過剪輯,在網(wǎng)絡(luò)上的傳播忽略了此前民警長時(shí)間的勸解,且摩托車駕駛者多次出現(xiàn)粗俗語言,情緒激動(dòng)遠(yuǎn)超據(jù)理力爭的范圍。縱觀30分鐘的完整視頻,騎手行為并非理性維權(quán),有“以身試法”之嫌,對于法律的邏輯和程序較真,有多種方式,將矛盾集中在高速入口和鏡頭之前實(shí)屬下策。
摩托車路權(quán)之爭近年來在多地頻現(xiàn),其核心在于國家層面的《道路交通安全法》并未禁止摩托車通行,但地方性法規(guī)或行政規(guī)范性文件卻對摩托車實(shí)施了禁限措施,當(dāng)兩者出現(xiàn)相悖,究竟以何為準(zhǔn)?通常來說,按照“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則,若地方法規(guī)與國家法律在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上發(fā)生沖突,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用國家法律。近年來多起行政復(fù)議案件亦持此立場。但地方政府的立場與前述法理分析存在分歧,其論證邏輯也有道理,認(rèn)為地方禁摩規(guī)定并不構(gòu)成與上位法的真正“抵觸”,而是在法律授權(quán)范圍內(nèi)的自主管理。各地根據(jù)路況做出規(guī)定,也是應(yīng)有之義。
在高速公路入口與交警對峙,甚至在其他個(gè)例中“闖卡”是高成本、低收益的維權(quán)方式。往往導(dǎo)致個(gè)人面臨處罰、激化情緒對立、將法規(guī)正義轉(zhuǎn)變?yōu)闊o理的妨礙公務(wù)案件,甚至造成雙輸局面,鹽城事件中車輛倒地、執(zhí)法交警遭遇網(wǎng)絡(luò)評價(jià),正是其寫照。
地方性法規(guī)是否“一刀切”,可以通過法定渠道推動(dòng)規(guī)范性文件審查、參與立法意見征集時(shí)積極、理性地提交行業(yè)數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗(yàn)等建設(shè)性意見。在此之前,地方性法規(guī)應(yīng)視為對騎行的一種保護(hù)而非限制,規(guī)范性的表達(dá)意見,也有助于地方騎行文化的規(guī)范和發(fā)展。在當(dāng)下國產(chǎn)摩托車揚(yáng)威“出圈”之時(shí),更應(yīng)促進(jìn)理性思考。真正的熱愛,不是用冒險(xiǎn)去挑戰(zhàn)規(guī)則,而是用理性去推動(dòng)制度的完善。
破局之道,在于通過立法與司法程序,將多元訴求凝聚為共識(shí),這本身就是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步之舉。
評論員 劉瀏
校對 胡妍璐